Plan de Gobierno en turismo del partido político Solidaridad Nacional.

En esta tercera entrega, toca en turno evaluar las propuestas efectuadas por el  partido político en cuestión cuyo candidato es el señor Luis Castañeda. Sus ofertas electorales  en materia de turismo han sido tomadas de su documento Plan de Gobierno Solidaridad Nacional 2011-2016 que aparece en su página web.

¿Cómo analiza y considera al turismo este partido político? Veamos sus apreciaciones:

3. Otras políticas y reformas estructurales.

3.3.7  Turismo y artesanía. Páginas 28 y 29

(UNA VEZ MÁS ESTAMOS EN EL RUBRO OTROS)

Problemática y diagnóstico:

El turismo carece de lineamientos políticos y normativos que lo sitúen como parte de la política del Estado, lo que se evidencia en la mínima inversión de infraestructura básica y en una débil y dispersa estructura pública destinada a apoyarlo. Esto genera que, como destino, le falte conectividad con los principales mercados emisores, y que exista inseguridad ciudadana, falta de conciencia turística y carencia de promoción de las inversiones. Todo ello resta competitividad y eficiencia en la actividad turística.

El turismo es la actividad multisectorial de mayor crecimiento económico en el mundo, tiene una alta influencia en el ámbito social por la absorción de mano de obra poco calificada y de fácil capacitación, es promotor de capacidades emprendedoras y consolidador de PYMES.

La artesanía conserva y promueve procesos y usos de técnicas ancestrales; genera un

uso intensivo de mano de obra familiar brindando diversos usos de sus productos tanto utilitarios como turísticos. Hay 800,000 personas que trabajan en familia como artesanos.

Políticas y acciones

Declarar al Turismo y a la Artesanía como parte de la Política de Estado, convirtiéndolas en herramientas dinámicas de Inclusión Social, generación de empleo, descentralización y lucha contra la extrema pobreza; promoviendo elevar el nivel y toma de decisiones dentro del Poder Ejecutivo.

Institucionalizar el respeto al turista y mayor cultura cívica; para lo cual se debe priorizar y establecer una reforma curricular incorporando la Educación Cívica, la Conciencia Turística y el respeto por los valores morales, que fortalezcan la Identidad Nacional.

Impulsar y generar alianzas estratégicas público privadas, con gremios y universidades, para la puesta en valor de los recursos y atractivos históricos, culturales y naturales que se encuentren en estado de abandono.

Fortalecer al Perú como un centro de conexiones aéreas dentro de Sudamérica, incentivando a que las líneas aéreas ubiquen sus operaciones dentro de nuestro territorio, y que las ciudades se conviertan en centros de convenciones y congresos.

Impulsar la planificación y crédito para el turismo interno: calendarizando los días feriados y fines de semana largo con anticipación de 12 meses para motivarlo y permitir planificar vacaciones, así como el acceso a ofertas por compra anticipada y la generación de líneas de crédito especificas en el sector financiero.

¿Qué opino de esta propuesta?

Con la experiencia de haber leído muchas propuestas de turismo en varios procesos electorales que van desde 1986 hasta el presente, diré que en el texto que observamos el diagnóstico se acerca un tanto a la certeza. Cuando sostienen que: El turismo carece de lineamientos políticos y normativos que lo sitúen como parte de la política del Estado, les recuerdo que las políticas de Estado en turismo y artesanías ya existen en la Ley General de Turismo vigente. Otra cosa es que no se cumplan.

Es correcto decir que el sector se ha convertido en una débil y dispersa estructura pública destinada a apoyarlo. De la misma manera, el reducido y poco sustantivo diagnóstico es absolutamente parcial, reducido y simplista. Pensé que el partido de la solidaridad tenía una concepción de avanzada en la que el turismo es protagonista de la economía mundial, y en consecuencia, gran motor de la economía nacional. 

Sin embargo, la políticas y acciones propuestas ya están en curso hace rato tanto por autoridad pública como privada de distinta manera y nivel. Tal vez sea interesante la de impulsar alianzas estratégicas con las universidades y gremios. Pero estimo que no para poner en valor recursos sino para desarrollar planes y proyectos específicos.


No obstante, hay un aporte singular expresado en los planes de infraestructura básica. El ofrecimiento de construir la Carretera de los Andes de 3 500 Km. Si fuese así, naturalmente que el producto turístico peruano comenzaría a tomar forma habida cuenta que la mayoría de los recursos turísticos que tenemos se asientan en la sierra.

En verdad, no pensé que un partido cuyo líder es un constructor y hacedor de grandes obras, con este plan no llegará lejos. Más bien, creo que debe buscarse una mejor propuesta si es que gana insertando esta actividad en la economía mundial, la riqueza que genera parte de la cual podemos traer para nuestra gente, específicamente de las comunidades campesinas y nativas  quienes hasta ahora no la ven.

Los planes, traen objetivos, acciones y metas con cifras. No las hemos visto. Reiteramos que a este  plan le falta.

Usted decide.

Plan de gobierno en turismo de Fuerza 2011

Continuando con nuestras entregas semanales de comentarios acerca de los planes de gobierno en turismo de los partidos políticos para las próximas elecciones presidenciales de abril venidero, comentamos esta vez el que corresponde a Fuerza 2011 cuya candidata es la señora Keiko Fujimori.

Este texto está  en internet de manera que cualquiera puede tener acceso a él. Empezaremos diciendo que este plan tiene 4 grandes pilares divididos en 20 ejes. 

El eje 4 que corresponde a Promover más empleos de calidad para más peruanos es en el que han ubicado al sector turismo. Es el eje 16 y lleva por título IMPULSANDO NUESTRAS VENTAJAS COMPETITIVAS EN EL TURISMO. Veamos su contenido:

El turismo contribuye sustancialmente a la economía del Perú mediante la generación de  ingresos y empleos, así como con la producción de  efectos multiplicadores indirectos en casi  todas las actividades productivas- agricultura, industria, servicios que finalmente conllevan beneficios económicos, sociales y culturales, para el país. Sin embargo, actualmente continúa subutilizado, con una alta concentración de demanda en el circuito sur, especialmente en el eje Cusco Machu Pichu y  bajos niveles de desarrollo en las zonas Norte y Central.

Para superar esta situación y aprovechar competitivamente sus beneficios,  consideraremos al turismo como actividad estratégica prioritaria para  el desarrollo integral del Perú, ejecutando procesos de planificación estratégica, así como, promoveremos y realizaremos las inversiones necesarias, con el objetivo central de  poner en operación para el turismo interno y externo, las zonas  turísticas  potenciales,  considerando al turismo como instrumento para combatir la pobreza y  elevar el nivel de vida de la población.

1. Consolidar tres macro-circuitos turísticos.

La operación planificada del turismo, se realiza mediante el recorrido de rutas o circuitos que superan los límites geopolíticos establecidos y son implementados  en función de la evaluación de los atractivos, la infraestructura  y los servicios. En el caso del Perú, está estructuración fue establecida, analizada y evaluada en el “Plan Maestro del Desarrollo Turístico Nacional”, elaborado con el objetivo de aliviar la pobreza y el desequilibrio regional, pero  este plan  aun no se ha implementado. Actualizaremos los planteamientos del Plan Maestro, adecuándolo a la nueva infraestructura que se está implementando, sobre todo en campo del transporte e impulsaremos el desarrollo de los siguientes grandes circuitos turísticos, que cubren todo el territorio nacional:

a. Circuito Turístico Nor-Amazónico: Incorporando al circuito norte el poderoso atractivo de la Amazonía.

b. Circuito Turístico del Centro: Incorporando los atractivos de los múltiples pisos ecológicos  de la costa, sierra y selva.

c. Circuito Turístico del Sur: Consolidando la utilización actual de sus atractivos, mejorando la calidad y promoviendo su sostenibilidad.

2. Hacer del Perú un destino turístico seguro.

Pondremos en ejecución un programa nacional integral de información y seguridad turística, que  proteja al turista y lo respalde debidamente, no solo durante su estancia en el Perú sino también, en las gestiones y procedimientos que pudiera realizar luego de su retorno  a su lugar de residencia.

El turista es el personaje principal de la actividad turística, y como tal debemos proveerle de todas las facilidades y servicios  que requiera durante su visita, en los mejores niveles de calidad, con el objetivo central de que,  al terminar su recorrido turístico,  perciba que sus expectativas previas al viaje fueron totalmente satisfechas durante su visita, percepción que servirá para mejorar la imagen turística del Perú.

Consecuentemente, apoyaremos el Plan Nacional de Calidad Turística con énfasis en los recursos humanos, los prestadores de servicios turísticos y los destinos turísticos, promoviendo especialmente, la implantación de un sello de calidad turística nacional.

3. Consolidar y expandir nuestras ventajas competitivas turísticas.

La gastronomía peruana se ha posicionado como un atractivo turístico de primer orden en el ámbito  internacional, reforzando la imagen del Perú y  generando adicionalmente  empleo e ingresos, en base a un esfuerzo privado con el apoyo gubernamental. 

Siguiendo este ejemplo, mediante el trabajo conjunto público-privado, continuaremos apoyando sustancialmente su desarrollo, haciéndolo extensivo a otras actividades  que integran el valioso patrimonio cultural del Perú, especialmente en el campo del folklore, en el que destacan la artesanía, música, danzas, fiestas típicas, ferias y mercados, expresiones de alto valor para el turismo nacional e internacional.

¿Qué opinamos de esta propuesta?

Nos parece interesante haber señalado que el turismo es una actividad sub utilizada. Es un apreciación correcta. Lo es más aún ahora donde hay un serio desbalance de los productos turísticos que queremos poner en el mercado entre el norte y oriente  frente al sur. Dicen también que consideran al turismo como una actividad estratégica prioritaria para el que realizarán las inversiones necesarias. ¿Cuáles? Para ser un plan de gobierno y no precisar algunos aspectos de sus propuestas hace que queden en mal pie. Decir que van a realizar las inversiones necesarias sin dar la menor orientación es un contrasentido.

La oferta de consolidar dos macro circuitos: el nor oriental y el de la selva central es correcto y de seguro les ha de valer algunos votos. Creemos que este pensamiento es largamente esperado por cientos de operadores y micro empresarios del turismo que buscan incrementar sus ventas y se ven desprotegidos.

Pero sí es un absurdo y descabellado regresar al Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional, texto que adorna mi pequeña biblioteca. Es decir, regresarían a este documento, uno de los de más baja performance de todos los que conozco. OJO. Me precio de conocerlos todos. Uno por uno. Entonces, quedamos notificados que desecharán el PENTUR y sus PERTURES para regresar al plan hecho por los consultores japoneses. Aquí pierden votos.

Las propuestas 2 y 3 están en actual curso de manera que no es nada nuevo.

Sin embargo, me sorprende que no haya algo espectacular que conduzca al desarrollo. Lo mismo de siempre. La visión antigua de la oferta al igual que en mis tiempos sin considerar para nada a la demanda. Para crecer hay que observar este fenómeno como un mercado. Si no hay demanda, lo demás es pura fantasía. Es decir, no hemos aprendido nada o los autores de esta nota son debutantes.

Sin poner una meta, no sé qué clase de plan es éste.   Nada del PBI sectorial, cuota de mercado por captar en el 2016, ni cuántas inversiones ni empleos directos e indirectos, ni de los cuadros profesionales. Total, nada de nada. Si ganan, deben de mejorar notablemente esta oferta electoral.

Usted decide.

Elecciones presidenciales 2011 en el Perú, planes de gobierno y el turismo

 Faltando casi 90 días para que el pueblo del Perú elija a su nuevo gobernante 2011-2016,  iniciaremos una análisis y evaluación de cada una de las propuestas que en materia de turismo  ofrecen los 13 partidos políticos que pugnan por llegar al poder mediante la aprobación popular.

Esta serie de apariciones será  todos los lunes, la misma que se inicia siguiendo el orden de preferencia que hasta ahora ostenta cada cual en las encuestas electorales a la fecha, es decir de mayor a menor. Haremos un seguimiento a cada uno de los partidos políticos que han considerado al turismo como una alternativa para el crecimiento y desarrollo del país.   

Con alguna experiencia en esta materia, en la campaña electoral del 2006 publiqué un cuadro general de los aportes que ofrecían los contendores de aquel entonces gracias a la acogida que me brindó la revista EL PROFESIONAL. En dichas páginas, observamos una primera  cuestión: no todos los partidos políticos tenían una propuesta concreta acerca del turismo en caso de salir vencedores. No sabemos si esa misma tendencia se repetirá en la batalla electoral de hoy. En todo caso, lo haremos saber.  

Iniciamos nuestro repaso con el partido político PERU POSIBLE, cuyo candidato es el señor Alejandro Toledo, ganador el 2001, y en consecuencia, ex presidente de la República. Veamos primero qué ofreció, cuánto de ello se cumplió y qué ofrece ahora.

¿Qué ofreció PERU POSIBLE en el 2001?

1.- Desarrollar una oferta competitiva y sostenible.

2.- Desarrollar una cultura turística que garantice la seguridad, una visión y valores compartidos e impulse las buenas prácticas de los servicios turísticos.

3.- Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística

4.- Incrementar el turismo receptivo e interno.

En la campaña televisiva, el señor Toledo ofreció además traer 3 millones de turistas.

¿Cuánto se cumplió?

Podremos decir que este durante dicho gobierno se sentaron las bases para alcanzar dichos objetivos de los cuales, en forma específica rescatamos tres resultado trascendentes, valiosos y positivos que han dejado huella. Primero: la creación del Fondo para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional. Antes de esta acción el Perú  no tenía un cobre para hacer promoción. Esa es la verdad. Segundo: el inicio de la Cuenta Satélite. Creo que es más importante que lo anterior. Con este trabajo confeccionado al 2001, recién tenemos una idea del real peso específico del turismo en la economía nacional. Tercero: el proyecto Fortalecimiento Integral del Turismo. Con esta propuesta, se empezó a sostener a determinados gobiernos locales y regionales para lanzar el turismo como una opción a su desarrollo.   

¿Qué ofrecen ahora?

Su Plan de Gobierno 2011-2016 se denomina 450 Compromisos para el crecimiento social del Perú. En la sección, Economía. Crecimiento y desarrollo para todos,  página 9, entre otros temas encontramos este párrafo:

Políticas públicas que promuevan sectores con ventajas competitivas e intensivas en mano de obra, como turismo, agroindustria, confecciones, biotecnología, entre otros.

Luego en la sección Producción, Comercio y Turismo, página 21, se presentan los detalles que buscábamos. Estos son:

  Diversificar los destinos turísticos mejorando la infraestructura de transportes y acceso a los nuevos destinos, promoviendo los circuitos turísticos del Amazonas (Pacaya-Samiria), Norte (Cajamarca, • Kuelap Lambayeque y La Libertad), Centro (Callejón de Huaylas y de Conchucos) y Sur (Nazca Cusco, Arequipa, Puno y Madre de Dios).

• Plantear meta de 3 millones de turistas con un promedio de 5 días por visita.

• Promover la creación de infraestructura hotelera en el interior del país y alrededor de los circuitos turísticos. • Crear la campaña internacional de promoción turística para consolidar y potenciar la imagen peruana en el exterior.

¿Qué opino de esta propuesta?

Nos permitimos aportar respetuosamente que la mejor manera de convertir al turismo en un verdadero instrumento de desarrollo y locomotora es recomendar a sus mentores leer un poco más de lo que pasa en el turismo y lo que ha de pasar al 2020.  La inmensa riqueza que hay por delante, unos 5500 millones de dólares se han de gastar diariamente en ese horizonte, hace falta mucho más que lo propuesto. Una vez más, una visión bastante parroquiana. Pura oferta dejando de soslayo lo que trae la demanda.

¿Y las inversiones, el crecimiento del PBI sectorial de producción y consumo, y los empleos, y las comunidades campesinas, y la cuota de mercado que habremos de tener en el 2016? Les recuerdo que el turismo en el Perú tiene 78 años de fundado. Y aún seguimos con lo mismo. Pura oferta. Nada de la demanda.

Pero lo más sorprendente de los autores de este plan son dos cosas bastante delicadas. Dicen que plantean traer 3 millones de turistas en el 2016. Ya lo habían ofrecido también en el 2001 y no cumplieron. Actualmente la cuota de mercado del turismo peruano respecto del internacional es del 0.25%.  Con 3 millones de turistas en el 2016, la OMT ha calculado que en el mundo se alcanzará los 1 187 millones de llegadas. (4.5% de crecimiento anual). Con lo que prometen, 3 millones de turistas, durante 5 años saltarán a lo mismo: 0.25%. Es decir, según esta oferta, no daremos un solo paso adelante. Es decir, para variar más de lo  mismo. ¿Qué les pasó?

La otra perla es aquella de los 5 días de promedio de visita. En los 78 años que tiene el turismo peruano jamás  hemos tenido 5 días de estadía promedio. Ni en la época del terrorismo. Bastará leer el perfil del turista extranjero 2009 de PROMPERU para constatar que el promedio de estadía de los turistas extranjeros es de 11 noches. Eso lo saben hasta mis alumnos cachimbos. Quiere decir que un eventual gobierno de  PERU POSIBLE, hará todo lo posible para que la estadía baje, y en consecuencia, también el gasto. Entonces nos quedaremos sin trabajos todos. ¿Qué les pasó? 
En cuanto a crear promover la creación de infraestructura hotelera en el interior del país y alrededor de los circuitos turísticos y una campaña internacional de promoción turística para consolidar y potenciar la imagen peruana en el exterior, todo eso ya está en curso.

Sin embargo, lo mejor no viene de las canteras del turismo. Son las propuestas de infraestructura donde ofrecen construir carreteras nuevas que favorecen al turismo como la del QAPAQ ÑAN, de 1625 Km  que va por la sierra desde Piura hasta Ayacucho, rutas alternativas hacia el centro del país, por Cañete y Oyón, la construcción del nuevo aeropuerto de Chincheros y la mejora de los puertos de Yurimaguas, Iquitos y  Pucallpa.

Usted decida.

Diez años de turismo en el Perú. 2001-2010 ¿Qué nos pasó?

Al  haber concluido una nueva década del desenvolvimiento del turismo peruano del que formamos parte  ineludible y testigos presenciales,  ensayaremos un balance  de lo ocurrido en este periodo  en sus campos más sensibles  teniendo en cuenta que el decenio anterior fue digamos de relanzamiento luego de la larga noche del terrorismo. Lo que siguió fue  el ingreso de inversión extranjera con la llegada de grandes marcas hoteleras y nuestra incorporación al mercado mundial y su régimen de competitividad. Es decir, estamos en un campeonato internacional donde hay que demostrar cuán competentes y eficientes somos para  ser protagonista, estar en media tabla o a punto de bajar a segunda división. Veamos.

La organización institucional pública recuperó su anterior status para convertirse nuevamente en un viceministerio de turismo el 2002 luego de varios años de estar en el limbo. Esto fue algo positivo y  bueno. Sin embargo, los gremios han insistido para convertirnos en un ministerio de turismo. La respuesta más clara del gobernante de turno fue soslayar este reclamo y otorgar tal rango a la cultura.  En realidad los argumentos utilizados son bastante enclenques. Dicen que basta con serlo y nos vamos corriendo a la primera división del turismo mundial. Solo diré que acaban de nombrar de director regional de turismo en Junín a un arqueólogo. ¿Cómo ser competitivos así con aficionados y amateurs que ocupan casi todos los cargos públicos del turismo?  Hay decenas de ejemplos más.

En cuanto a nuestra participación en la demanda mundial y la cuota de  mercado que hemos logrado la cosa es así. En el 2001 alcanzamos el  013% de la demanda mundial en tanto que en el 2010 subimos al 0.26%. Diría que no es un consuelo tal comprobación porque esas cifras dentro de la gigantesca demanda mundial es casi nada en tanto que nuestros competidores más  cercanos se la siguen llevando. En este periodo, PROMPERU trajo  en promedio 155 000 turistas anuales nuevos con 588 millones de soles en la cartera contados desde el 2003, algo así como  210  millones de dólares, 26 millones de dólares anuales y un costo por cada turista nuevo traído de 170 dólares.

Tengo el mayor respeto y consideración por PROMPERU. Creo que las cifras que señalo deberían ser mucho más  eficientes y contundentes. Ojo que la vigencia del Fondo de Promoción caduca el 2012, de manera que hay que mostrar cifras francamente contundentes al Congreso de le República para ampliar este beneficio. Por último, no hemos logrado ingresar al ranking de los diez primeros de América. Estamos fuera sencillamente con Machu Picchu y todo. Siempre nos anteceden Cuba y Chile.

El turismo interno es una de las pocas cosas buenas de la década. De  ser un furgón de cola y comparsa en la visión gubernamental pasó a ser protagonista y salvador de muchas campañas de ventas. El crecimiento de la economía nacional ha hecho posible evidentemente este  caso, es decir que a mayor estabilidad mayores consumidores de servicios turísticos. La debilidad es la escasa cuantificación y medida de  este movimiento para juzgar los desempeños.  

La infraestructura básica, es igualmente un factor favorable y positivo en el balance. Cierto es que no hemos llegado ni a la mitad de lo básico y necesario para atender a los turistas pero lo hecho es bueno. Aeropuertos renovados, nuevas carreteras, algunos terminales terrestres, agua potable y alcantarillado en destinos rurales. Nos traiciona el abandono de los puertos marítimos, fluviales y lacustres. Un ejemplo simplón. Si Iquitos tuviera un puerto de primera categoría, el producto sería altamente competitivo a pesar de la llegada de empresas  de cruceros de lujo a ese destino. Incluyo aquí el trabajo hecho por alcaldes comprometidos con el turismo en la mejora notable de muchas ciudades.

La planta turística está pasando  por un momento renovado con la llegada de grandes inversiones hoteleras de primera categoría y marcas internacionales. A decir de la SHP, la inversión al 2010 llega fácilmente a los 1000 millones de dólares sólo en hoteles de 4 y 5 estrellas sin contar la inversión nacional en establecimientos de menor categoría, transportes que comprenden aviones, barcos, vehículos, equipamiento y restaurantes.  Con este agregado la inversión en turismo es francamente espectacular. Desgraciadamente la autoridad no lleva la cuenta de cuán grande es. Menos sabe los empleos que se generan, y aún menos los empleos directos e indirectos.

Tal vez por esto no nos hace caso ningún gobierno de los últimos 10 años. Sin cifras para convencer. Olvídense de lo único que saben las autoridades públicas y privadas del turismo: tantos turistas llegaron el año anterior y gastaron tanto. Qué vergüenza. No salimos de allí. Para ganarse el respeto de los políticos que tenemos hay que hablarles con números: la contribución del turismo al PBI nacional en producción y consumo, inversión nacional, generación de nuevos  puestos de trabajo productivo, valores agregados, efecto  multiplicador del gasto, lugar que ocupamos en la economía nacional, en fin…

Anoto un aspecto positivo y de peso en el balance de la década. La publicación en el 2005 por parte del MINCETUR de la Cuenta Satélite del Turismo, el único texto trascendente que se ha producido hasta la fecha y que nos permitirá saber quiénes somos y cuál es nuestro peso especifico para el Perú. Las últimas cifras datan del 2001. Ojalá que el gobierno que se va deje algo mejor.

Las organizaciones de la empresa privada en forma de asociaciones y cámaras no pudieron  igualar ni siquiera en la forma a las grandes representaciones de los 80 y 90 aún en épocas de  crisis. El sueño dorado del gremio propio hizo que aparecieran nuevos entes para guarecer intereses de grupo, y que por tanto, no representen a nadie. Solo falta que se constituya la asociación de pinches de restaurantes o el gremio nacional de trasladistas. Entonces pierden credibilidad y nadie les hace caso.

Finalmente en este apretado balance el boom de la gastronomía que se inicia en verdad con el padre Leuridan de la USMP. Es justo reconocerlo. Más tarde vendría Gastón Acurio quien llevó la olla a la categoría de gran negocio y de exportación. El resultado es la aparición de circuitos gastronómicos creando muchos puestos de trabajo, negocios e inversiones.

Quedan otros temas en el tintero que seguiremos evaluando en otras entregas.