Evaluando a los gobernantes del turismo que se van. 2006-2011

Faltando menos de un mes para que el Partido Aprista, gobernante del país en los últimos 5 años, deje las riendas del sector para trasladarlas al  nuevo presidente electo, pasaremos revista a la tarea gubernamental en turismo en un breve balance de lo ocurrido.

En primer lugar, todos recordamos  el desastre del primer gobierno de Alan García. Y en consecuencia lo que nos dejó en el turismo. Ya no hace falta entrar en mayores detalles porque la historia y el pueblo del Perú se han encargado de sentenciar tal etapa de la vida republicana. Hacemos mención a este  momento debido a que el turismo también pasó en aquel instante una debacle monumental.   

En este segundo gobierno de dicho partido, atendiendo a mi experiencia como profesional en turismo y testigo presencial de su devenir en las últimas 4 décadas, me queda claro que el turismo para ellos no es de su importancia, prioridad ni interés.   

Observemos lo que dijeron que iban a hacer  entre el 2006 y el 2011: 

PARTIDO APRISTA PERUANO

1.- Promover la inversión privada para el crecimiento y ampliación de la planta turística.

2.- Incrementar el turismo interno. Crear el Programa. Turismo para Todos.

3.- Aumentar el turismo interno en un 20% en 5 años.

4.- Fomentar el turismo del adulto mayor y discapacitados.

5.- Promover la seguridad de los turistas.

6.- Desarrollar conciencia turística.

7.- Proponer una autoridad exclusiva en el primer nivel del Poder Ejecutivo.

8.- Propiciar el desarrollo de las regiones mediante el turismo.

Nada  de lo que figura aquí ha sido logrado. Reconozco  sin chistar la de aumentar el turismo interno y la ampliación de la planta turística pero no por una política deliberada de promoción de inversiones sino porque el turismo internacional en los 5 años recientes ha crecido fuerte. Por ello el interés de las grandes marcas hoteleras.

Sin embargo, merece mi opinión favorable algo que no estaba  previsto: el programa de Turismo Rural Comunitario  que le ha dado sentido a la lucha contra la pobreza. Más  bien creo que el gobernante que se va, se ha preocupado más por los grandes y poderosos pero nunca por los chicos ni pequeños  empresarios que no se sienten representados por nadie.

Mis saludos a la gente de PROMPERU dedicada al turismo interno y a los de Turismo Rural Comunitario del MINCETUR. Han hecho una excelente gestión. Y si hubiera que evaluar el rendimiento y desempeño como hace SERNARTUR de Chile, se tendrían que quedar. Pero en este sector cómico, tal vez los echen y se queden los que no tienen nada que hacer. 

Pero una verdadera evaluación sobe la gestión gubernamental en turismo debe de hacerse en el plano competitivo, es decir, comparándonos con los rivales más cercanos quienes nos quitan los clientes a cada rato. Un dato esencial nos orientará mejor: nuestra cuota de mercado internacional era en el 2006 de 0.22% del mercado mundial. En el 2010 el 0.24%. En 5 años....solo crecimos 0,02 . Esta aseveración puede ser verificada por cualquiera entrando a la web de la OMT: www.unwto.org  

Cuando te digan que hemos crecido a tal galopante % del turismo receptivo respecto del año anterior, no les creas. Te están tonteando.

Entonces, a los que llegan les queda una tarea  gigante. En primer lugar armarse de un equipo de profesionales en turismo y hotelería para competir en esta suerte de copa libertadores. En realidad hemos estado compitiendo con un equipo al estilo once amigos de corocochay enfrentándonos a los equipos de las grandes ligas con entusiastas. Cuidadito con los indocumentados que abundan, verduleros y gasfiteros del turismo.

Otra cuestión ineludible es mirarnos en el espejo del ranking de competitividad internacional del Foro Económico Mundial del que ya nos hemos pronunciado extensamente en esta tribuna. Nos dejan por las patas de los caballos.  Pero seguro que se van a echar flores y hacer autobombo como en el primer gobierno.  Se van sin pena ni gloria.

Para terminar, creo que hay que rehacer todo y recomenzar. No queda otra.

El Foro de Promoción de Inversiones en turismo del MINCETUR

El martes 15 de junio último, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú convocó un foro de promoción de inversiones muy interesante por los temas tratados en las exposiciones y documentos entregados a los asistentes. En estas lineas haremos una evaluación de esta reunión que tiene sus lados positivos y sus ángulos negativos, es decir, al anverso y reverso del enfoque del tema.
Evocaré en primera instancia que en 1995 escribí y edité uno de mis primeros libros: Para Invertir en Turismo en el Perú y luego en 1997 la segunda edición sucesiva y agotada de inmediato. Estos documentos primigenios señalaban el dónde, en qué y por qué invertir, además de presentar estadísticas actualizadas de  entonces, un banco de proyectos y el manual del inversionista. Esto fue un  esfuerzo en solitario y casi quijotesco. Pero la utilidad que tuvieron estos libros en ese momento fue singular por las múltiples invitaciones que recibí de muchas regiones, gremios, municipalidades y universidades interesadas en extremo en el tema. Con esa experiencia previa me voy a permitir comentar el suceso de hoy.
16 años después, aparece esta nueva versión, esta vez de manos del MINCETUR. En primer lugar diremos que es meritorio el tratamiento del tema de las inversiones en turismo para cualquier país. Es obvio que al fomentar las  inversiones, automáticamente se generan  los nuevos empleos productivos que el Perú tanto los necesita. Dicho así, le reconozco a la administración que se va la diligencia que ha tenido para abordar este tema aunque tardíamente al borde de su partida.
Regresando al tema de  fondo, la convocatoria de un foro tuvo un grueso error: Nadie debatió, ni preguntó, ni alzó la mano para preguntar algo porque  los organizadores decidieron que solo hablen en tres monólogos los funcionarios encargados de los temas. Entonces, ¿Qué clase de foro fue este?

Según los textos puestos a disposición de la audiencia, se han mostrado 30 proyectos por un valor de inversión de 100 millones de dólares sin precisar el número de empleos que esta iniciativa pueda causar. Con este dato ausente, borran con la mano izquierda lo bueno que han hecho con la derecha.  Me parece didácticas e instructivas las guías entregadas que he leído detenidamente. Aquí  debo de saludar a sus autores por la claridad y presentación de los temas.

 Sin embargo, mi opinión es que la verdadera promoción de estas potenciales inversiones le tocará hacer al próximo gobierno en toda su magnitud tanto dentro como fuera del país. Me parece que hay que tomar la  posta, tarea que me encargaré de promover desde esta tribuna.   Los proyectos van desde terminales terrestres y lineas aéreas, mini cruceros, hoteles de 4 y 3 estrellas y ecolodges, entre ellos un hotel flotante, restaurantes, acuarios y transporte turístico en helicópteros. Los  más sonados de todos ellos han sido sin duda alguna el de la linea aérea regional con una inversión inicial de 25  millones de dólares y un mini crucero en la costa norte con una inversión entre 10 y 20  millones de dólares.
Le recomendaré al gobierno entrante hacer lo mismo pero con cifras menores y realizables. En mi experiencia docente universitaria, me encargo de promover micro inversiones y proyectos. Los he visto cientos de ellos alcanzables, realizables e ingeniosos. Pero se pierden en la inmensidad del olvido por falta de apoyo del MINCETUR. Una bolsa de  100 proyectos pequeños celebrado en el mismo lujoso hotel donde se realizó  este foro, es el marco para apoyar a cientos de nuevos micro empresarios del turismo y a un menor precio que el cobrado por la consultora encargada pero con un mayor impacto en la economía sectorial y la generación de empleos, especialmente aquellos que se orientan a combatir la lucha contra la pobreza.
Para terminar, algo imperdonable de estos noveles y bisoños gobernantes del turismo que se van.
No han dicho una sola palabra de la Ley 29284, para el Desarrollo Turístico y Promoción de la Inversión en Infraestructura Turística en el departamento de Tumbes. Esto es un pecado mortal  porque el MINCETUR no se ha tomado el trabajo de reglamentar esta norma que data de noviembre del 2008. La ley otorga beneficios e incentivos tributarios como la exoneración del pago del impuesto a la renta por 6 años, alcabala y licencia de construcción y la fecha límite para acogerse a dicha norma es diciembre del 2013. ¿Qué  dirá  el pueblo de Tumbes de semejante cosa? ¿Así  se promueven las inversiones?

El verdadero Plan de Turismo del Perú 2011-2016

Pasados los avatares de la campaña electoral reciente con el triunfo del señor Humala, retornamos al mundo de las realidades y cumplimiento de los planes comprometidos y las promesas  hechas por el  partido político ganador. Han dicho que…La Política Nacional de Turismo persigue el objetivo general de desarrollar la Industria Turística, en forma equitativa, sustentable, planificada y competitiva, enfatizando la creación y consolidación de varias actitudes individuales y colectivas: conciencia de país turístico, conciencia de la excelencia en los servicios, conciencia de la transparencia, conciencia de la competitividad, conciencia de trabajar por el turismo convencidos de su trascendental  importancia en su contribución para combatir la pobreza, generar empleos y mejorar la calidad de vida.

 El fondo de esta oferta se basa en: una actividad planificada y sustentable, excelencia de los servicios, lucha contra la pobreza, mejorar la calidad de la vida y competitividad. Si así  es la cosa entonces les tengo preparado un primer aporte respecto de lo que dicen. Se trata de formular un verdadero plan de turismo para el próximo quinquenio basándonos en la competitividad internacional y en la forma cómo es que nos observa, cataloga y califica la demanda internacional del turismo mundial. Como quiera que la demanda no es enemiga del gobierno entrante, su opinión es valiosa para corregir los errores del pasado no resueltos ni escuchados por el gobierno que se va, trazar planes, programas, proyectos y acciones concretas de lo que hay que hacer realmente.

Para este caso hemos apelado al Foro Económico Mundial y a su famoso  Informe de Competitividad mundial de Viajes y Turismo 2011. www.weforum.org Este valioso documento, prestigioso, serio y neutral nos ubica en nuestra realidad. Pero creo que debe ubicar más a los nuevos que llegan al sector. Lo primero que hay que decir es que el gobierno que se va nos deja en el lugar 69 de 139 países. Es decir, en la mitad de la tabla. Veremos el 2016 qué lugar ocuparemos en el ranking cuando el señor Humala se vaya a casa. Veamos los entretelones de este verdadero plan de turismo. El Informe que comentamos valora 14 grandes temas  que hay que meditar cuidadosamente. Veamos uno por uno someramente:

1.    Política turística y reglamentaciones: comprende algunos aspectos que señalamos: respeto a la propiedad extranjera, derechos de autor, requisitos de visas, transparencia, tiempo y costo para iniciar un negocio turístico. Aquí estamos ubicados en el lugar 45. Nada mal. Pero debemos de aspirar en los próximos 5 años a subir unos 10 puestos para ser competitivos.

2.    Medio ambiente sustentable: regulaciones medioambientales,  emisiones de dióxido de carbono, desarrollo sostenible del turismo, protección de especies en peligro. Aquí vamos muy abajo en el puesto 79. Mínimo debemos de estar entre los 20 primeros del mundo en esta materia.

3.    Protección y seguridad: Es posible que este tema sea el más delicado y crítico habida cuenta de los sucesos que ocurren con frecuencia con los bloqueos de carreteras. Se considera el costo de la delincuencia, violencia y el terrorismo, confiabilidad de los servicios policiales y accidentes de tránsito carretero. La competencia nos es adversa en todo. Estamos en el lugar 119. Muy mal y muy abajo. Casi en el sótano. Debemos de estimar a este asunto como prioritario y subir al menos a la mitad de la tabla.

4.    Sanidad y salubridad: Comprende la densidad de médicos, acceso a mejoras sanitarias, agua potable y camas en hospitales y clínicas. También vamos mal en la ubicación 98. En el 2016 debemos de estar al menos en 1a mitad de la tabla de 139 países.

5.     Prioridad del turismo: se evalúa la prioridad otorgada por el gobierno, su presupuesto, eficiencia del marketing, marca, confiabilidad y oportunidad de la aparición de las estadísticas sectoriales. Ubicación 47. Aquí hay que crear e inventar el marketing y aprovechar el lanzamiento de la marca. Debemos de saltar a los 30 primeros en el mundo el 2016.

6.    Infraestructura del transporte aéreo: Se mide la calidad de la  infraestructura aeroportuaria, disponibilidad de asientos-kilómetros del transporte doméstico e internacional, despegues por mil habitantes, densidad de aeropuertos, número de operaciones de aerolíneas y la red de transporte aéreo internacional.   Colocación 78. Debemos de mejorar sustantivamente. Para este caso, me parece que el viceministerio de turismo debería de mudarse al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y promover con ellos una meta mejor para el 2016 que no deba de bajar de la  mitad de la tabla.

7.    Infraestructura de transporte terrestre: El Foro Mundial observa acá la calidad de las carreteras, puertos, líneas férreas, calidad del servicio de transporte y densidad de las rutas. Calificación internacional: 121 de 139 países. Muy mal para abajo. Me ratifico. El viceministerio debe de tener como política prioritaria en este tema transcendental su vinculación con el MTC sí o sí. En el 2016 debemos de estar en media tabla mínimo.

8.    Planta turística: Nos observa el mundo según las habitaciones de los hospedajes, presencia de empresas de alquiler de vehículos y aceptación de tarjetas de crédito. Puesto 58. En estos tres asuntos sencillos estamos fuera de poste. Deberíamos de mejorar y pasar a estar entre los 30 primeros en el 2016.

9.    Comunicaciones: Se mide el uso e internet, líneas telefónicas fijas, celulares y usuarios de estos servicios. Puesto 84. Muy mal para abajo. Debemos de mejorar notablemente y llegar a media tabla el 2016.

10.    Precios competitivos. Nos evalúan en las tasas aeroportuarias, paridad cambiaria, nivel de precio de los combustibles y precios hoteleros enlistados. Lugar 81. Mal. Pero podemos mejorar y dar un salto a media tabla en 5 años.

11.  Recursos Humanos: matrículas de educación primaria, secundaria, calidad del sistema educativo, investigación, entrenamiento y contratación de personal extranjero, expectativa de vida. Ubicación en el mundo: 66 de 139 países. Tal vez sea este tema el más delicado de todos debido a la increíble dejadez e indiferencia con la que maneja el turismo del Perú al tema educativo especializado en turismo. Pareciera que la educación en turismo no existiese para los gobernantes de turno. El desorden, estafa y baja calidad es el pan de cada día pero  no pasa nada. Debemos de estar al menos en media tabla el 2016.

12.  Afinidad con el turismo: Se considera la apertura del turismo y la actitud de la población respecto de los visitantes nacionales y extranjeros. Calificación internacional: 74. Es una vergüenza esta percepción que nos hemos ganado. Debemos de mejorar hasta llegar al menos a media tabla.  

13.    Recursos naturales: El Foro Mundial registra el  número de lugares considerados patrimonio natural, áreas protegidas, calidad del medio ambiente y el total de especies conocidas. Ubicación: 7 en el mundo de 139 países. Excelente. Este tema nos llena de orgullo y se lo debemos al Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado. Punto para ellos con lo cual el trabajo próximo a desarrollar debe ser apoyar y trabajar con ellos para alcanzar la ubicación 1 en el mundo el 2016.

14.     Recursos culturales: Número de lugares considerados patrimonio cultural del mundo, número de ferias y creatividad de industrias exportadoras. Calificación: 44. Teniendo lo que tenemos debemos de estar entre los 5 primeros del planeta.

Este es un pequeño esquema de lo que hay que hacer para ser competitivo en la aldea global. Veremos el 2016.