jueves, 17 de septiembre de 2020

Octubre. Turismo Interno más cerca que nunca

 Con el restablecimiento de las nuevas normas del régimen de convivencia social y prórroga del Estado de Emergencia dispuesto por la autoridad nacional y sanitaria, se abren nuevas perspectivas inmediatas y de cortísimo plazo para la llegada del ansiado turismo ineterno. Creo que estamos a punto de ese día.

Un breve paréntesis. El gobierno colombiano acaba de abrir sus fronteras para el turismo receptivo. La ministra cafetera de Transporte señaló que, en Colombia, los aeropuertos Alfonso Bonilla Aragón, de Cali; El Dorado, de Bogotá; Jose Maria Cordova, de Rionegro (Antioquia) y el Rafael Nuñez, de Cartagena, reactivarán su operación para vuelos internacionales desde el 21 de septiembre hacia Estados Unidos, México, República Dominicana, Brasil, Ecuador, Bolivia y Guatemala.  (El Tiempo de Bogotá) extraído de https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/vuelos-internacionales-el-19-de-septiembre-empieza-reactivacion-de-vuelos-internacionales-538036

En el Perú, se evecina esa fecha esperada en tanto el turismo interno se echó a andar con las recientes medidas aludidas en este blog en anteriores entregas. Un adelanto de lo que va a pasar, no ahora pero paulatinamente  y que anotamos líneas abajo son las ciudades y provincias cuyas restricciones de tránsito han sido levantadas y mantenidas en otras.

Por ejemplo, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna y todas los demás están abiertas salvo que la inmovilización social obligatoria de las personas en sus domicilios rige de lunes a sábado desde las 20:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente, y los días domingo durante todo el día hasta las 4:00 horas del día siguiente para las actividades económicas allí desiganadas.

Bien pueden tomar sus previsiones, protocolos y controles sanitarios los proveedores nuestros ante esta nueva opción en la que recomendamos varias veces pepararse, calificarse y capacitarse para una nueva etapa en la comercialización y ventas cuya exigencia central y esencial de la demanda será las certificaciones y acreditaciones sanitarias.

Pueden programar destinos exóticos como Oxapampa, Tambopata, Pacaya Samiria, Tumbes, Satipo o Huancayo además de ofertas cercanas como Huaral, Ica o Pisco. Pero la lista es larga. Para los que hemos estado encerrados 180 días, uno de estos destinos es la cura milagrosa a nuestros pesares.

Dejo expresa constancia que  esta norma no nos abre las puertas de par en par hoy pero sí es una muestra del gradualismo con que aparecen los actores en el escenario del que aguardamos autorización del director del teatro que es el Ministerio de Salud.

Por ser de  interés nacional y sectorial, publico aquí una síntesis del  Decreto Supremo N° 116-2020-13CM que establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional. Este texto me ha sido proporcionado generosamente por el gerente general de la Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines, AHORA y su asesoría legal en sus reportes diarios de normas que suele preparar dicho gremio.                   

          Asociación de Hoteles, Restaurantes 

                         y Afines. AHORA.

                        Jueves 17 de septiembre de 2020 

Modifican el Decreto Supremo N° 116-2020-13CM que establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional

 Decreto Supremo N° 151-2020-PCM

Se ha modificado del numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, que a su vez fue modificado por los Decretos Supremos N° 129-2020-PCM, N° 135-2020-PCM, N° 139-2020-PCM y N° 146-2020-PCM, el cual ha quedado redactado con al siguiente texto: 

Artículo 2.- De la Cuarentena Focalizada

(...)

2.2 Dispóngase el aislamiento social obligatorio (cuarentena) en las provincias y departamentos que se señalan en el cuadro adjunto, en los cuales está permitido el desplazamiento de las personas únicamente para la prestación y acceso a servicios y bienes esenciales, así como para la prestación de servicios de las actividades económicas autorizadas a la entrada en vigencia del presente decreto supremo.

CUARENTENA FOCALIZADA

DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS

CUSCO

TODAS

MOQUEGUA

TODAS

PUNO

TODAS

TACNA

TODAS

AMAZONAS

CHACHAPOYAS

CONDORCANQUI

UTCUBAMBA

ANCASH

SANTA

CASMA

HUARAZ

HUARMEY

APURÍMAC

ABANCAY

AYACUCHO

HUAMANGA

HUANTA

LUCANAS

PARINACOCHAS

CAJAMARCA

CAJAMARCA

HUANCAVELICA

HUANCAVELICA

HUÁNUCO

HUÁNUCO

LEONCIO PRADO

PUERTO INCA

ICA

ICA

PISCO

JUNÍN

HUANCAYO

SATIPO

LIMA

HUARAL

MADRE DE DIOS

TAMBOPATA

PASCO

PASCO

OXAPAMPA


















En el departamento de Amazonas se ha excluido de esta medida a la provincia de Bagua.Así mismo se ha excluido al departamento de Arequipa.En el departamento de Cajamarca se ha excluido a la provincia de Jaén.En el departamento de Huancavelica se ha excluido a las provincias de Angaraes y Tayacaja. En el departamento de Huánuco se ha excluido a la provincia de Huamalíes. En el epartamento de Ica se ha excluido a las provincias de Nasca y Palpa.En el departamento de Junín se ha excluido a la provincia de Chanchamayo. Se ha excluido al departamento de La Libertad, sin embargo, en la provincia de Trujillo se mantiene la inmovilización social obligatoria los días domingo. En el departamento de Lima se ha excluido a las provincias de Barranca, Cañete y Huaura.

 También se ha modificado el numeral 3.1 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, modificado por Decretos Supremos N° 129-2020-PCM, N° 135-2020-PCM, N° 139-2020-PCM y N° 146-2020- PCM, conforme al siguiente texto:

 Artículo 3.- Limitación al ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las personas

3.1. Durante la vigencia del Estado de Emergencia Nacional, se dispone la inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus domicilios que regirá desde el lunes 21 de setiembre de 2020, desde las 23:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente, de lunes a domingo a nivel nacional; con excepción de los departamentos de Cusco, Moquegua, Puno y Tacna; y las provincias de Chachapoyas, Condorcanqui y Utcubamba del departamento de Amazonas, las provincias de Santa, Casma, Huaraz y Huarmey del departamento de Ancash, la provincia de Abancay del departamento de Apurímac, las provincias de Huamanga, Huanta, Lucanas y Parinacochas del departamento de Ayacucho, la provincia de Cajamarca del departamento de Cajamarca, la provincia de Huancavelica del departamento de Huancavelica, las provincias de Huánuco, Leoncio Prado y Puerto Inca del departamento de Huánuco, las provincias de Ica y Pisco del departamento de Ica, las provincias de Huancayo y Satipo del departamento de Junín, la provincia de Huaral del departamento de Lima, la provincia de Tambopata del departamento de Madre de Dios y las provincias de Pasco y Oxapampa del departamento de Pasco, en los que la inmovilización social obligatoria de las personas en sus domicilios rige de lunes a sábado desde las 20:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente, y los días domingo durante todo el día hasta las 4:00 horas del día siguiente.

En el caso de la provincia de Trujillo del departamento de La Libertad, se mantiene la inmovilización social obligatoria los días domingo durante todo el día hasta las 4:00 horas del día siguiente.

Asimismo, los días domingo durante todo el día hasta las 4:00 horas del día siguiente, se encuentra prohibida, a nivel nacional, la circulación de vehículos particulares. Dicha medida regirá a partir del domingo 20 de setiembre de 2020.

Durante la inmovilización social obligatoria, se exceptúa el personal estrictamente necesario que participa en la prestación de los servicios de abastecimiento de alimentos, salud, medicinas, servicios financieros, servicio de restaurante para entrega a domicilio (delivery), la continuidad de los servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica, gas, combustibles, telecomunicaciones y actividades conexas, limpieza y recojo de residuos sólidos, servicios funerarios, transporte de carga y mercancías y actividades conexas, actividades relacionadas con la reanudación de actividades económicas, transporte de caudales, esto último según lo estipulado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Durante la inmovilización social obligatoria se permite que las farmacias, droguerías y boticas puedan brindar atención de acuerdo a la norma de la materia.

El personal de prensa escrita, radial o televisiva podrá transitar durante el período de inmovilización social obligatoria siempre que porten su pase personal laboral, su credencial periodística respectiva y su Documento Nacional de Identidad para fines de identificación. La autorización también es extensiva para las unidades móviles que los transporten para el cumplimiento de su función.

También se permite el desplazamiento de aquellas personas que requieren de una atención médica urgente o de emergencia por encontrarse en grave riesgo su vida o salud y la adquisición de medicamentos, sin restricciones por la inmovilización social obligatoria.”

 Desde este lunes 21 de septiembre del 20202, para los departamentos y provincias no incluidos en la cuarentena focalizada, la inmovilidad social obligatoria es de lunes a domingo, a partir de las 23:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente. En la provincia de Trujillo esta medida se mantiene todo el día.

En los departamentos y provincias no incluidos en la cuarentena focalizada, salvo Trujillo, las personas podrán circular a pie o utilizando el transporte público, debido a que se ha prohibido la circulación de vehículos particulares.

El Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, en su artículo 2 define “vehículo” como: “Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes por una vía.” Si nos atenemos a esta definición, los domingos también está prohibida la circulación de los automóviles particulares de todo tipo incluyendo las bicicletas, triciclos, patinetas, etc.

 Así mismo, se ha precisado que las reuniones sociales, incluyendo las que se realizan en los domicilios y visitas familiares, se encuentran prohibidas, por razones de salud y a efecto de evitar el incremento de los contagios a consecuencia del COVID-19.

 Este Decreto Supremo entrará en vigencia el 20 de setiembre del 2020, con excepción del horario de la inmovilización social obligatoria que inicia a partir de las 23:00, el que regirá a partir del lunes 21 de setiembre del 2020.

Las demás disposiciones del Decreto Supremo N° 146-2020-PCM continúan vigentes.


domingo, 30 de agosto de 2020

La nueva ministra MINCETUR y su mirada del escenario

 La nueva ministra del MINCETUR, Mg. Rocío Barrios Alvarado ha ofrecido declaraciones públicas en diversos medios, reuniones sectoriales y gremiales, concretamente sobre el cuasi destruido turismo peruano por lo que es imprescindible evaluar sus puntos de vista acerca de las acciones que está tomando el gobierno que integra y, su capacidad para escuchar a los portavoces de gremios privados. 


La primera impresión que tengo, escuché una de sus charlas de primera mano, es que se ha comprado el pleito de verdad tal como lo hizo su antecesor el ministro Vásquez. Hasta allí vamos bien. Es su tarea y función obligada. En mi opinión, reseñaré algunas de sus inetervenciones trascendentales para luego emitir mis conclusiones.

La primera cuestión es el referente al programa Mi guía me guía dedicado a los Guías Oficiales de Turismo para quienes ofreció una subvención no reembolsable en el sentido de no abandonarlos. El trámite está por aprobarse esta semana en el MEF. Pero este monto no reembolsable no será gratuito sino a cambio de un trabajo pequeño pero útil en sus respectivas jurisdicciones. Se trata de  hacer de supervisores de la calidad de los servicios seguros y que sigan los protocolos en hospedajes, transportes, restaurante y atractivos. Trabajo e informe escrito. No sé cómo lo tomarán los guías pero creo que eso contra nada, mejor es tomar lo que te ofrecen ahora que estamos en tiempos de guerra y sin que tengan que devolver préstamos. 

Un segundo tema esencial de la ministra era un evidente mensaje de rescate para los operadores de todo tamaño. Diferir el pago del Impuesto a la Renta e IGV del 202o, 2021 y 2022. Es un salto notable que aguardo que la ministra se faje con su par del MEF y arrancarle tal posición. Sería incomprensible e insensible que la actividad econónica que no tiene un solo cliente, el Estado peruano tenga el atrevimiento de cobrarle impuestos. Los romanos hacían eso.

Una vieja propuesta de los tiempos de ENTURPERU que algunos que ya peinan canas recordarán. Señaló: abrir la demanda de los trabajadores públicos para que salgan los fines de semana con sus familias a destinos seguros con descuentos por planilla. Buen  punto al que los proveedores y operadores tendrán que prepararse para esta nueva etapa. Es posible que este sea el detonante que abra el mercado interno.

Al haber de momento 5 regiones abiertas con sus respectivos protocolos, otras más se abrirán en la medida que cumplan con las exigencias del MINSA. De la misma manera, dijo que hay ahora 6 aeropuertos nacionales de los cuales 6 más se abrirán en septiembre próximo. Punto para la ministra si es verdad tanta belleza.

Pero hubo un punto que me hizo saltar por su innovación en medio de la crisis.  Dijo que ha mandado a hacer un mapa con rutas, circuitos y corredores seguros que recomendará al mercado para su inmediata apertura, es decir, a aquellos destinos que cumplan con todos los protocolos, informados por los GOT, les darán luz verde. Queda en manos de los gremios regionales, provinciales y distritales seguir y exigir a sus operadores ser en extremos exigentes con sus pares para recibir a sus clientes.

Finalmente, respecto del mercado receptivo se ractivará en primer lugar con el segmento corporativo a partir de octubre con los vuelos nacionales e internacionales siempre siguiendo la bendición del MINSA.

También es justo anotar que las tratativas, coordinaciones y pedidos han sido propuestos por CANATUR a distintos ministros, viceministros y autoridades públicos.

Mi opinión sobre este escenario es que aunque tardío en extremo, ya vamos 5 meses y medio sin producir ni vender, los bomberos llegan para apagar un incendio sin medidas en el que  miles de empleos, microempresas, emprendedores y profesionales  independientes amén de artesanos y protagonistas transversales están en quiebra total. En algo servirá para que los que produjeron el 4% del PBI nacional reciban este trato.  

Pero también es un llamado a la interna. No hemos sabido llegar a la clase política, a la verdadera si es que existe, tanto como a la opinión pública y al hombre de la calle. Es mi tesis. Hoy  recibimos ese trato porque nos andamos con cosas chiquitas y poco trascendentes para protagonistas que somos de la economía nacional.

El mensaje que debemos de trascender es que somos un  motor de la economía capaces de generar un PBI sectorial mayor que otras actividades, somos capaces de generar inversión al igual que la Sociedad de Hoteles del Perú difunde con justeza su aporte. Hay mucho más que eso para mostrar lo que somos. Por consiguiente, generamos miles de empleos y mano de obra de toda especialidad con 100% de valores agregados. En fin, no seguiré.

Han oído por ventura algún polìtico que nos haya respaldado o se haya fajado por nosotros? Alguno acaso? La ministra MEF que ha etudiado en Harvard tiene seguramente otras prioridades. Es entendible. Pero para reactivar la economía del Perú, este es el equipo que lo hará más rápido.

Lo que ha ofrecido la ministra Barrios ojalá sea alcanzable.

martes, 11 de agosto de 2020

Reglamento Operativo del Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE del Sector Turismo (FAE- TURISMO)

    Gracias al Informe Legal No. 100 de la Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines, AHORA por permitirme usar su texto para difundirlo entre nuestros miles de seguidores a quienes les traemos las últimas. Un reconocimiento a su Gerente General, Don Fredy Gamarra por su consentimiento.

Recursos del FAE TURISMO.

El FAE TURISMO cuenta con recursos de hasta S/ 500 000 000, 00 (Quinientos millones y 00/100 Soles), que tienen por objeto brindar cobertura a los Créditos Garantizados otorgados a las MYPE del Sector Turismo.

 Los recursos son transferidos, según corresponda, por MINCETUR a COFIDE previa aprobación mediante Resolución Ministerial del MINCETUR y contando con informe favorable de la Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo del MINCETUR, a la cuenta que para tal fin apertura COFIDE en cualquier entidad del Sistema Financiero Nacional. El plazo para la apertura de la referida cuenta está establecido en el Contrato de Fideicomiso.

 Vigencia del FAE TURISMO.

El FAE TURISMO tiene una duración de seis años, contados a partir de la suscripción del Contrato de Fideicomiso, dicho plazo incluye el plazo de liquidación del citado Fondo.

 Gastos con cargo al FAE TURISMO.

El Fiduciario está autorizado a efectuar los siguientes pagos, transferencias y otros, con cargo a los recursos del FAE-TURISMO:

 a)      Honramiento o pago de indemnizaciones de garantías otorgadas, así como los costos asociados a la ejecución de dichos honramientos o pagos de indemnizaciones.

b)      Cargas impositivas y tributos que afecten al FAE TURISMO.

c)       Pago de comisiones por la administración de las inversiones del FAE TURISMO, entre las que se encuentran las comisiones de negociación y custodia de dichas inversiones.

d)      Gastos derivados de la contratación de auditorías externas por la administración del fondo.

e)      La(s) comisión(es) que corresponde(n) a COFIDE como administrador del FAE TURISMO.

f)       Otros que se determinen en el Contrato de Fideicomiso.

 Funciones del Fiduciario.

El FIDUCIARIO tiene las siguientes funciones:

 a)      Efectuar la cobranza de las respectivas comisiones de garantía.

b)      Atender los requerimientos de pago de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento.

c)       Gestionar las actividades relacionadas con la implementación de la Garantía.

d)      Mantener un registro de las garantías otorgadas y honras ejecutadas con los recursos del FAE TURISMO.

e)      Verificar el traslado de beneficios o reducción de tasas de interés que la ESF o COOPAC aplique a la MYPE, según se establezca en el Contrato de Fideicomiso.

f)       Informar semanalmente al Fideicomitente y al Ministerio de Economía y Finanzas sobre las operaciones realizadas con cargo a los recursos del FAE TURISMO.

g)      Otros que se determinen en el Contrato de Fideicomiso.

 Monto Máximo de Exposición.

El MME representa el monto máximo hasta el cual el FAE TURISMO puede otorgar Garantías. El MME no puede superar las tres veces los recursos disponibles del FAE TURISMO.

 El Fiduciario determina el MME en función al límite disponible que cuente COFIDE para sus operaciones de intermediación.

 Destino del Crédito Garantizado.

El Crédito Garantizado, presentado a COFIDE, es para cubrir exclusivamente necesidades de capital de trabajo de las MYPE del Sector Turismo.

 Criterios de elegibilidad de las MYPE del Sector Turismo.

Son elegibles como beneficiarios del FAE TURISMO, las MYPE del Sector Turismo, cuyas actividades económicas se corroboran al momento de solicitar el crédito con los medios y mecanismos de verificación señalados en el Anexo 1 de este Reglamento; y que cumplen con alguno de los siguientes criterios de elegibilidad:

 a)      Obtengan créditos para capital de trabajo, según los parámetros establecidos por la SBS para créditos a microempresas y pequeñas empresas; y,

b)      Las MYPE que se encuentren clasificadas en el Sistema Financiero, al 29 de febrero del 2020 en la Central de Riesgo de la SBS, en la categoría de “Normal” o CPP. En caso de no contar con clasificación a dicha fecha, no haber estado en una categoría diferente a la categoría “Normal” durante los 12 meses previos al otorgamiento del préstamo. De no contar con clasificación de riesgo en los 12 meses previos al 29 de febrero del 2020, se le considera como categoría “Normal”. En caso la MYPE no cuente con historial crediticio por tanto no tenga clasificación, la ESF y/o la COOPAC realiza una evaluación de riesgo de la MYPE del Sector Turismo cuya clasificación interna debe ser equivalente a las categorías de Normal y/o CPP establecido por la SBS, para ser considerado elegible.

 Sin perjuicio de lo establecido en los incisos a) y b) precedentes, la ESF o COOPAC cumplen con lo establecido en la Resolución SBS Nº 3780-2011, que aprueba el Reglamento de Gestión de Riesgo de Crédito, para la evaluación de la MYPE del Sector Turismo.

 No son elegibles aquellas MYPE del Sector Turismo que:

 a)      Se encuentren vinculadas a las ESF y a las COOPAC otorgantes del crédito, según los criterios establecidos por la SBS.

b)      Se encuentren comprendidas en el ámbito de la Ley Nº 30737, Ley que asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado Peruano en casos de corrupción y delitos conexos, así como cualquier persona o ente jurídico sometida a procesos por delitos de corrupción y conexos o cuyos representantes, debidamente acreditados ante la ESF o COOPAC, estén siendo investigados por dichos delitos; quedando exceptuados los créditos de las personas o entes jurídicos que hayan cumplido con el pago total de la reparación civil a que hubiera lugar y tengan la condición de habilitadas para contratar con el Estado.

c)       Cuenten con créditos garantizados en el marco del Programa REACTIVA PERÚ.

d)      Cuenten con créditos garantizados en el marco del Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE – FAE MYPE,.

e)      Se encuentren inhabilitadas por el Tribunal de Contrataciones del Estado del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

 Los Gerentes Generales o representantes de las MYPE del Sector Turismo que acceden al FAE TURISMO, deben presentar una Declaración Jurada en la que manifiestan el cumplimiento de los criterios de elegibilidad, sin perjuicio de la verificación que la ESF o COOPAC deba realizar, conforme al formato establecido en el Anexo 2 de este Reglamento.

 Los criterios de exclusión antes citados se verifican con la presentación, a la ESF o COOPAC, de la citada Declaración Jurada. Cualquier declaración falsa, fraude o simulación, genera responsabilidad civil y penal, así como las sanciones a que hubiera lugar. Adicionalmente, genera la aceleración del Crédito Garantizado y la ejecución de los colaterales.

 La ESF o COOPAC no puede otorgar dispensas al respecto.

 Acreditación de Elegibilidad.

COFIDE establece los mecanismos para acreditar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad requeridos tanto para la ESF, la COOPAC y la MYPE.

Las ESF o COOPAC, deben tomar en cuenta los medios y mecanismos de verificación de cumplimiento de elegibilidad señalados en el Anexo 1 de este Reglamento para acreditar que la MYPE del Sector Turismo desarrolla una actividad económica de dicho Sector.

 Las ESF o COOPAC deben presentar una Declaración Jurada en la que afirmen que las MYPES del Sector Turismo cumplen con los criterios de elegibilidad señalados, para ser beneficiarios del FAE TURISMO como destinatario del Crédito Garantizado.

 Valor máximo de cobertura por MYPE.

La garantía que otorga el FAE TURISMO cubre como máximo:

 a)      El monto equivalente a tres veces el promedio mensual de deuda de capital de trabajo registrado por la MYPE, en el año 2019, en empresas del sistema financiero o COOPAC. Para dicho límite, no se consideran los créditos de consumo, ni hipotecarios para vivienda. A efectos de determinar la deuda de capital de trabajo, se toma en cuenta la deuda total de la MYPE en el año 2019 en la ESF o COOPAC, según los parámetros establecidos por la SBS.

b)      Alternativamente, también se puede considerar el monto equivalente a cuatro meses el nivel de venta promedio mensual del año 2019, según los registros de la SUNAT. A efectos de determinar el nivel de venta, se toma en cuenta el monto equivalente a cuatro meses de sus ingresos y/o compras promedio mensual del año 2019, de acuerdo con el régimen tributario del contribuyente.

 El límite de la garantía individual que otorga el FAE TURISMO es para los créditos destinados únicamente a capital de trabajo de las MYPE. Esta garantía otorgada a través de COFIDE a las ESF y COOPAC, se aplica de acuerdo con los siguientes porcentajes de cobertura de la cartera por deudor:                    

Monto de crédito en soles

Garantía en %

Hasta 90 000

98

De 90 000 a 750 000

95

 El valor máximo de cobertura por MYPE (VMCGM) representa el monto máximo hasta el cual el FAE TURISMO garantiza las operaciones de COFIDE y se aplica de acuerdo con el monto del crédito otorgado, según se señala en el cuadro precedente.

En caso la moneda en la que se desembolse el Crédito Garantizado sea en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, se aplica el tipo de cambio vigente al día del desembolso, según el tipo de cambio publicado por la SUNAT.

 La GARANTÍA se activa a los noventa días calendario de atraso de los créditos otorgados y el pago se realiza a los treinta días calendario.

 El FAE TURISMO otorga la Garantía en la misma moneda del Crédito Garantizado, sea en soles o moneda extranjera (dólares de los Estados Unidos de Norteamérica).

 Naturaleza del Crédito Garantizado.

La Garantía otorgada en virtud del Certificado de Garantía es irrevocable e incondicional, salvo incumplimiento en el pago de la comisión fijada.

 Una vez emitida la Garantía, el Fiduciario no puede reducir el monto de las coberturas ni incrementar el costo de las comisiones durante la vigencia de ésta.

 Línea de financiamiento FAE TURISMO por ESF o COOPAC.

COFIDE establecerá a favor de cada ESF o COOPAC, según corresponda, una línea de financiamiento FAE TURISMO con cargo a la cual pueden solicitar desembolsos, en el marco de aplicación de la Asignación de Línea de Crédito.

 Con dicha asignación, mediante el Contrato de Canalización de Recursos, COFIDE canaliza recursos mediante la modalidad de subasta entre las ESF o COOPAC participantes, hasta por el monto de su línea de financiamiento, en función a los beneficios en tasas de interés trasladadas a las MYPE del Sector Turismo. La línea de financiamiento FAE TURISMO otorgada a la ESF o COOPAC, según corresponda, cuenta con una Garantía de riesgo crediticio, que solo cubre el saldo insoluto, sin considerar ningún tipo de capitalizaciones posteriores al otorgamiento del Crédito Garantizado.

 El FAE TURISMO es considerado por las ESF o COOPAC para efectos de las normas de la SBS como riesgo de contraparte crediticia, constitución de provisiones y activos ponderados por riesgo.

 Reversión de Recursos.

Los recursos que no se lleguen a comprometer al 31 de diciembre del 2020, fecha en la que vence el plazo para otorgar créditos bajo el FAE TURISMO, son devueltos al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, de manera que esta última entidad los revierta a favor del Tesoro Público, en un plazo que no debe exceder de los primeros cinco días hábiles de cerrado el Año Fiscal 2020.

 A la fecha de culminación de la vigencia del FAE TURISMO, los recursos que resulten de la liquidación de dicho fondo son depositados por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a la Cuenta Principal del Tesoro Público, conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería, informando a la Dirección General del Tesoro Público.

 


domingo, 2 de agosto de 2020

Sin timonel

Como testigo presencial del devenir sectorial en las últimas cinco décadas, he visto pasar de todo, particularmente en el sentido de los lazos entre el sector público y la actividad privada. Siempre ondulante y pendular. Con aciertos, logros y desavenencias por los intereses legítimos que cada cual lleva a cuestas.  

Pero el asunto de fondo es que en ese largo lapso lo más estable que hemos tenido ha sido la inestabilidad para sostener el timonel y llevar la nave del turismo, en medio de tormentosas aguas,   hacia puerto seguro. Para los nuevos en el sector que son la mayoría, les recuerdo que hemos tenido una excepción que confirma la regla.  Durante el gobierno militar de Velasco nos gobernó un alto oficial de la marina, el Capitán de Corbeta Enrique Koch por  9 años sucesivos cuyo balance y resultados de su gestión puedo señalar como el  más exitoso de todos.

Ahora bien, siendo el turismo una actvidad que tiene ya 86 años creada por ley de la República, la inestabilidad sigue nuestros pasos Este asunto es muy delicado porque si no tenemos capitán a bordo no sabemos cuál será nuestro destino. Con la llegada inesperada de la nueva ministra MINCETUR, Mg. Rocío Barrios Alvarado le deseo por el  bien de todos una gestión exitosa así como al viceministro Guilermo Cortés en el sentido que permanezcan y lleguen a julio del 2021.

Sin embargo, creo que estando ad portas un  nuevo gobierno el 2021 la inestabilidad sectorial no debe prosperar. Sin autoridades estables y, por lo mismo, sin ejecución de planes y propuestas por lo fugaz de sus permanencias hace difícil que uno de los motores de la economía tenga un destino con un horizonte de luz. Más aún, cuando toca su reconstrucción y relanzamiento para lo cual se requiere de  mucha expertise, conocimiento amplio del turismo internacional, dominio del concepto competitividad y experiencia ganada en la cancha. 

En una situación compleja de buscar los líderes para el próximo período gubernamental con un pequeño perfil que he señalado líneas arriba, traigo a la memoria que al término del gobierno de Morales Bermúdez, CANATUR   propuso una terna de miembros del gremio para que sea elegido por el ministro Roberto Rotondo de entonces para el cargo de viceministro de Turismo. 

En efecto, así ocurrió. Era uno de los nuestros. Fue el señor Ghezzi, uno de los gerentes de Lima Tours quien ocupó dicho cargo. Pero el mensaje de ahora es que para el nuevo período gubernamental no debe ser el partido político ganador quien traiga su viceministro sino uno del sector. No nos equivoquemos. 

No hace falta advertir que el próxino gobernante sabe Dios de dónde saldrá. La única realidad es que no proviene de un partido político porque no existe ninguno de ellos. De donde es fácil darse cuenta que sus planes de gobierno estarán llenos de improvisación y aventura. Ya hemos pasado 8 décadas de lo  mismo sin salir del atolladero. 

Entonces, insto a los gremios privados preparen sus cuadros para gobernar el sector y decirle a la autoridad que llegue que existimos. 

martes, 28 de julio de 2020

199 años del Perú. El turismo espera para renacer


Hoy 28 de julio de 2020 nuestro hermoso país cumple 199 años de vida republicana con aciertos, glorias, triunfos y derrotas. A punto de llegar al bicentanario el 2021, y casi 200 años después, solo me queda decir que ansío que el futuro sea mejor y de esperanza para nuestros hijos y la generación que dejamos en mal pie antes de la pandemia y ahora peor después de ella. 

Una breve reflexión es que me sigo asombrando cómo es que un país inmensamente rico tenga un Estado ineficiente, ladrón, insensible y con el peor servicio de salud, educación, seguridad e infraestructura. Pero  lo que es peor, lleno de impunes donde  no pasa nada cuando un gobernante se convierte en delincuente.

En ese escenario dantesco, la economía que destruye diariamente a millones de familias sin recursos, tienen una oportuniad de rehacer sus vidas a tenor de lo que acabo de escuchar del presidente Vizcarra en su discurso de hoy.  

Aquí es donde el turismo puede tener una luz más en su camino con las obras de infraestructura básica, inversiones públicas,  construcción de colegios, hospitales, grandes obras de irrigación y las líneas 3 y 4 del Metro de Lima.   Se agrega a ellas el ingreso de la operación de nuevas y grandes minas. Entonces, ¿cómo es que el turismo tiene aquí una luz?

El turismo se sostiene de la demanda de clientes y consumidores de servicios que vendemos, particularmente de la demanda interna. Es decir, necesitamos de compradores. Pués bien, aquí están. En la medida que los empleos se vuelvan a generar en estas grandes inversiones el resultado será nuevos puestos de trabajo.

Ahora bien, el razonamiento es que dichos miles de  nuevos puestos de trabajo, apelando a los derechos laborales que han de gozar, es decir, 8 horas de jornada laboral, descanso semanal remunerado y vacaciones anuales pagadas  hará que la maquinaria del turismo los atraiga para su sano esparcimiento y recreación para producir más y mejor.

Les recuerdo a mis leales lectores que el 51% del Perfil del Vacacionista Nacional 2018 señala que pertenece al nivel socio económicos A y B y el 49% restante al C. PROMPERU. Quiere decir, que hoy más que  nunca necesitamos de la reactivación de la economía nacional de cuyo efecto el turismo podrá cosechar tal vez en el verano del 2021. 

Ojalá que este cuadro se convierta en realidad. Lo deseo fervientemente en homenaje a los 199 años 
de la tierra amada por  los hijos que nacieron bajo su cielo y los que laadoptaron. Arriba Perú !!!

domingo, 5 de julio de 2020

Metas compartidas

Sostengo la tesis del título de esta entrega con ese nombre porque ahora que todos quieren reconstruirse o reinventarse para salir adelante de esta caída, creo que debemos de meditar  cómo sería ese proceso.


Quiero hacerle recordar a mi leal y fiel auditorio que la autoridad pública y privada han tenido a lo largo de décadas de las que soy testigo presencial un trabajo en cadena oscilante y pendular. Unas veces unidas y otras divergentes. En la hora actual tenemos un escenario beneficioso y útil de ambas partes. Punto para los dos.
 
Pero creo que cuando los ministros de turismo anuncian los resultados del desempeño sectorial al inicio de cada año en los que el sector privado está involucrado hasta el tuétano, los datos estadísticos no tienen nada que ver con el crecimiento y desarrollo, solo dicen cuántos turistas llegaron, cuántas divisas ingresaron y cuántos peruanos se movilizaron. Es todo.  

Hemos vivido así hace 50 años, fecha en la cual ingresé al turismo como estudiante en la célebre Escuela Nacional de Turismo. Siempre fue así hasta nuestros días sin cambios. Casi nunca he escuchado para que la opinión pública sepa qué hacemos, acerca del crecimiento y desarrollo en forma de PBI, inversiones y nuevos empleos, salarios e impuestos recolectados, rescate de la pobreza de familias, nada de eso. 

Entonces en la hora de reinventarse, propongo una tesis que seguro no será escuchada pero por lo mismo la explico aquí desde mi tribuna. Pura ciencia ficción:

Arriba el telón:

Primer acto: Me convierto en ministro de Turismo por breves minutos. Desde mi despacho convoco primero a los gremios regionales o voy donde ellos para acordar metas compartidas en todos los indicadores de sus  PERTURES. Pero no aparecen en estos términos sino en la cantaleta de siempre: turistas, viajes y divisas.

Segundo acto: Pido recomponer los PERTURES en otra dimensión y nos comprometemos mutuamente. Ejemplo: Tumbes. De mi parte, la exigencia es alcanzar tal crecimiento anual del PBI sectorial y regional, inversiones y nuevos empleos para comenzar. Metas a cumplir en forma expresa, taxativa y compromiso público sí o sí de parte de todos sus actores, gremios empresariales, academia y profesionales. A cada uno su obligación. A cambio, Tumbes, conversión en el pequeño Miami con enorme y gigantesca promoción de inversiones en el exterior de parte del MINCETUR, PROMPERÚ  y PROINVERSIÓN. También obras  de infraestructura básica con un nuevo COPESCO.

Tercer acto: el mismo proceso en todas las regiones. Una por una, especialmente en aquellas donde acusan un desbalance en la generación de riqueza. Ojo con lo que dice España en su plan de turismo 2030 al cambiar de modelo luego de 40 años sucesivos de exito: ...la pérdida de identidad de los destinos, la saturación de los espacios, la contaminación ambiental, o la distribución desigual de los beneficios que acompaña al crecimiento turístico actual.

Cuarto acto: Convoco a CANATUR  independientemente quién sea su presidente. Acta de compromiso de cumplimiento de metas compartidas. A cambio, apoyo financiero de PROMPERÚ a sus gremios integrantes en los distintos eventos que suelen hacer.  El PBI es esencial así como las inversiones. La academia tiene acá un papel central en la elaboración de cientos de perfiles de proyectos y colocarlos en bolsas de proyectos de inversión privada.

Último acto: Compromiso elemental. Cumplimiento y seguimiento diario de los acuerdos de desarrollo sostenible y turismo sostenible.

Abajo el telón. Es mi mejor propuesta en la hora de reinventarse y volver a crecer cambiando y pasando a otros horizontes. Dejo de ser ministro y me voy con mi música a otra parte.

martes, 30 de junio de 2020

Por fin apareció una luz. Apoyo a microempresarios del turismo

Hoy se ha publicado en El Peruano, el Decreto de Urgencia No. 076-2020 suscrito por el presidente Vizcarra y la ministra Alva. La norma busca rescatar a los pequeños operadores del turismo de la severa y cuasi mortal situación de  nuestros actores entre los que se cuento también a la producción y comercializaciñon de artesanías. 


Se trata de la creación del FAE, Fondo de Apoyo Empresarial a las Microempresas del Turismo por un monto de 500 millones para orientarlos a capital de trabajo. Una luz alumbra de nuevo. El MINCETUR, a quien se le ha encargado conducir este proceso tiene plazos para ejecutar esta operación. El texto completo de la norma la adjuntamos a continuación.

DECRETO DE URGENCIA

Nº 076-2020

DECRETO DE URGENCIA QUE DICTA MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DESTINADAS AL FINANCIAMIENTO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA DEL SECTOR TURISMO PARA LA REDUCCIÓN DEL IMPACTO DEL COVID-19 Y OTRAS MEDIDAS

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la propagación del COVID-19 viene afectando las perspectivas de crecimiento de la economía global, y en particular, la economía peruana, ante el riesgo de la alta propagación de dicho virus en el territorio nacional; en especial, a las micro y pequeñas empresas (MYPE) del Sector Turismo, que constituyen un segmento empresarial que se encuentra en una situación de desventaja o vulnerabilidad, debido a un menor acceso al financiamiento, el cual representa uno de los principales factores que limita la mejora de sus niveles de productividad;

Que, sumado a dicha situación, el contexto atípico y de emergencia como el actual incidiría negativamente sobre las MYPE del Sector Turismo, generando que éstas afronten problemas de liquidez en el corto plazo;

Que, las actividades de establecimientos de hospedaje, transporte interprovincial terrestre de pasajeros, transporte turístico, agencias de viajes y turismo, restaurantes, actividades de esparcimiento, organización de congresos, convenciones y eventos, guiado turístico, y producción y comercialización de artesanías; constituyen segmentos empresariales que se encuentran en una situación de desventaja o vulnerabilidad, debido a las limitaciones de acceso al financiamiento que enfrentan, explicada por la nula ocupación de los establecimientos de hospedaje, al cierre de fronteras y a la suspensión del transporte internacional e interprovincial de pasajeros;

Que, asimismo, se debe considerar que las contracciones producidas en los fondos de capital de trabajo vienen imponiendo una severa limitación al reinicio de actividades de las MYPE del Sector Turismo, dificultando el cumplimiento de sus obligaciones de corto plazo y configurando el riesgo de interrupción en la cadena de pagos de la economía;

Que, el contexto antes descrito genera que las MYPE del Sector Turismo afronten problemas de liquidez en el corto plazo; razón por la cual, resulta necesario establecer medidas extraordinarias, en materia económica financiera, que promuevan su financiamiento para recuperar e impulsar sus actividades y su desarrollo productivo, a través de créditos para capital de trabajo, a fin de recuperar el flujo de sus operaciones habituales ante un escenario de drástica reducción de la actividad económica y una significativa disminución de la liquidez;

En uso de las facultades conferidas por el inciso 19 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República:

DECRETA:

Artículo 1. Objeto

El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto establecer medidas extraordinarias, en materia económica y financiera, que promuevan el financiamiento de las micro y pequeñas empresas (MYPE) del Sector Turismo, que se vean afectadas por el contexto internacional y local adverso, producto de la propagación del COVID-19 en el territorio nacional; así como establecer medidas que permitan promover el financiamiento de fondos concursables destinados exclusivamente para el desarrollo de proyectos de innovación, adecuación tecnológica y sanitaria, reactivación y reconversión de actividades del Sector Turismo.

TÍTULO I

MEDIDAS FINANCIERAS A FAVOR DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO

Artículo 2. Alcance

Las disposiciones contenidas en el presente título tienen como objetivo promover el financiamiento de las micro y pequeñas empresas (MYPE) del Sector Turismo, a través de créditos para capital de trabajo, a fin de recuperar el flujo de sus operaciones habituales ante un escenario de drástica reducción de la actividad económica y una significativa disminución de la liquidez.

Artículo 3. Creación del Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE del Sector Turismo

3.1 Créase el Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE del Sector Turismo
(FAE-TURISMO), que tiene por objeto garantizar los créditos para capital de trabajo de las MYPE que realizan actividades de establecimientos de hospedaje, transporte interprovincial terrestre de pasajeros, transporte turístico, agencias de viajes y turismo, restaurantes, actividades de esparcimiento, organización de congresos, convenciones y eventos, guiado turístico, y producción y comercialización de artesanías.

3.2 Autorízase una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020, hasta por la suma de S/ 500 000 000,00 (quinientos millones y 00/100 soles), por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, con cargo a los recursos de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas, a favor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, para financiar el FAE-TURISMO conforme a lo establecido en el numeral 3.6, de acuerdo al siguiente detalle:

DE LA: En Soles

SECCION PRIMERA : Gobierno Central

PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y

Finanzas

UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General

CATEGORÍA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones

Presupuestarias que No

Resultan en Productos

ACTIVIDAD 5000415 : Administración del Proceso

Presupuestario del Sector

Público

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTO CORRIENTE

2.0 Reserva de Contingencia 500 000 000,00

============

TOTAL EGRESOS 500 000 000,00

============

A LA: En Soles

SECCION PRIMERA : Gobierno Central

PLIEGO 035 : Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo

CATEGORÍA PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones

Presupuestarias que No

Resultan en Productos

ACTIVIDAD 5006373 : Promoción, implementación

y ejecución de actividades

para la Reactivación

Económica

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios

GASTO CORRIENTE

2.4 Donaciones y Transferencias 500 000 000,00

============

TOTAL EGRESOS 500 000 000,00

============

3.3 El Titular del pliego habilitado en la presente Transferencia de Partidas aprueba mediante Resolución, la desagregación de los recursos autorizados en el numeral 3.2, a nivel programático, dentro de los cinco días calendario de la vigencia del presente Decreto de Urgencia. Copia de la resolución es remitida dentro de los cinco días calendario de aprobada, a los organismos señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

3.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego involucrado, solicita a la Dirección General de Presupuesto Público, las codificaciones que se requieran como consecuencia de la incorporación de nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida.

3.5 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego involucrado instruye a las Unidades Ejecutoras para que elaboren las correspondientes “Notas para Modificación Presupuestaria” que se requieran, como consecuencia de lo dispuesto en el presente artículo.

3.6 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo queda autorizado a realizar transferencias financieras, con cargo a los recursos transferidos a su favor en el marco del numeral 3.2, hasta por la suma de S/ 500 000 000,00 (quinientos millones y 00/100 soles), a favor del FAE-TURISMO, creado por el presente Decreto de Urgencia. Dichas transferencias financieras se aprueban mediante resolución del titular, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto del pliego o la que haga sus veces, y se publica en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 4. Límite de la garantía del FAE-TURISMO

4.1 Junto con la garantía del FAE-TURISMO, la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. – COFIDE otorga créditos a las Empresas del Sistema Financiero (ESF) y Cooperativas de ahorro y crédito no autorizadas a captar recursos del público que se encuentren en el Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito No Autorizadas a Captar Recursos del Público a cargo de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (COOPAC), a las que se refiere la Ley Nº 30822 y la Resolución SBS Nº 480-2019. La garantía del FAE-TURISMO para COFIDE es por el 100 % de la cartera honrada.

4.2 Las operaciones otorgadas por COFIDE y garantizadas por el FAE-TURISMO se realizan bajo la forma de cartera de créditos.

4.3 La garantía que otorga el FAE-TURISMO cubre como máximo el monto equivalente a tres veces el promedio mensual de deuda de capital de trabajo registrado por la MYPE, en el año 2019, en la empresa del sistema financiero o COOPAC que le otorga el crédito. Para dicho límite, no se consideran los créditos de consumo, ni hipotecarios para vivienda. Alternativamente, también se puede considerar el monto equivalente a cuatro (04) meses el nivel de venta promedio del año 2019, según los registros de la SUNAT. El límite de la garantía individual que otorga el FAE-TURISMO es para los créditos destinados únicamente a capital de trabajo de las MYPE. Esta garantía otorgada a través de COFIDE a las ESF y COOPAC, se aplica de acuerdo con los siguientes porcentajes de cobertura de la cartera por deudor:

Monto de créditos (en soles)

Garantía (%)

Hasta S/ 90 000

98

De S/ 90 001 a S/ 750 000

95

4.4 La garantía se activa a los noventa días calendario de atraso de los créditos otorgados y el pago se realiza a los treinta días calendario.

4.5 El financiamiento de COFIDE a las ESF y COOPAC es hasta por el 100 % del requerimiento aprobado para dichas entidades.

4.6 El FAE-TURISMO puede otorgar garantías por hasta tres veces los recursos disponibles.

Artículo 5. Criterios de elegibilidad de los beneficiarios del FAE-TURISMO

5.1 Son elegibles como beneficiarios del FAE-TURISMO, las MYPE que:

a) Obtengan créditos para capital de trabajo, según los parámetros establecidos por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) para créditos a microempresas y pequeñas empresas; o,

b) Se encuentren clasificadas en el Sistema Financiero, al 29 de febrero de 2020 en la Central de Riesgo de la SBS, en la categoría de “Normal” o “Con Problemas Potenciales” (CPP). En caso de no contar con clasificación a dicha fecha, no haber estado en una categoría diferente a la categoría “Normal” durante los 12 meses previos al otorgamiento del préstamo. En caso la MYPE se financie a través de una COOPAC y no cuente con información en la Central de Riesgo de la SBS, el criterio de elegibilidad podrá establecerse en el Reglamento Operativo.

c) Los mecanismos y/o medios de verificación de las MYPE que pertenecen al Sector Turismo se establecen en el Reglamento Operativo.

5.2 No son elegibles aquellas MYPE que:

a) Se encuentren vinculadas a las ESF y a las COOPAC otorgantes del crédito, así como aquellas comprendidas en el ámbito de la Ley N° 30737, Ley que asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado peruano en casos de corrupción y delitos conexos, así como cualquier persona o ente jurídico sometida a procesos por delitos de corrupción y conexos o cuyos representantes estén siendo investigados por dichos delitos; quedando exceptuado los créditos de las personas o entes jurídicos que hayan cumplido con el pago total de la reparación civil a que hubiera lugar y tengan la condición de habilitadas para contratar con el Estado.

b) Cuenten con créditos garantizados en el marco del Programa REACTIVA PERU, creado mediante el Decreto Legislativo N° 1455.

c) Cuenten con créditos garantizados en el marco del Fondo de Apoyo Empresarial a la MYPE (FAE-MYPE), creado mediante Decreto de Urgencia Nº 029-2020.

d) Se hayan acogido al Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (PARC) creado mediante el Decreto Legislativo N° 1511, Decreto Legislativo que crea el Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (“PARC”) para asegurar la continuidad en la cadena de pagos ante el impacto del COVID-19; o hayan presentado solicitud de acogimiento a dicho Programa. Si con posterioridad al acceso como beneficiaria del FAE-TURISMO, la persona jurídica accede al PARC, ésta es excluida del FAE-TURISMO.

e) Se encuentren inhabilitadas por el Tribunal de Contrataciones del Estado.

5.3 Mediante Reglamento Operativo se pueden establecer otros criterios de elegibilidad y exclusión como beneficiarios del FAE-TURISMO.

Artículo 6. Contrato de canalización de recursos del FAE-TURISMO

Las ESF supervisadas por la SBS y COOPAC que accedan a la facilidad crediticia de COFIDE celebran el contrato de canalización de recursos con COFIDE.

Artículo 7. Plazo de los créditos garantizados y acogimiento al FAE-TURISMO

7.1 El plazo de los créditos para capital de trabajo que otorgue las ESF a las MYPE del Sector Turismo, no puede exceder de sesenta meses.

7.2 Autorízase a las ESF y a las COOPAC a incluir en el plazo señalado en el numeral precedente un periodo de gracia de hasta dieciocho meses.

7.3 Los recursos del FAE-TURISMO pueden ser utilizados para créditos otorgados hasta el 31 de diciembre de 2020.

Artículo 8. Elegibilidad de las ESF o COOPAC

Para ser elegible de recibir un financiamiento garantizado por parte de COFIDE en el marco del FAE-TURISMO, las ESF o las COOPAC, deben acreditar ante COFIDE el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) No encontrarse incurso, según corresponda, en ningún régimen de intervención, disolución y liquidación o plan de saneamiento financiero exigido por la SBS u otro órgano de regulación, control y supervisión según las leyes aplicables.

b) No ser contraparte de COFIDE o del Ministerio de Economía y Finanzas en un proceso judicial o procedimiento administrativo, no haber presentado una demanda o denuncia contra el fiduciario, ni tener pendiente alguna acción administrativa o arbitral contra el fiduciario.

c) Tener una clasificación de riesgo igual o mejor a C, vigente al 29 de febrero de 2020.

d) En caso que la empresa del sistema financiero tenga una clasificación de riesgo igual o de mayor riesgo a C-, podrá acceder a las facilidades del FAE-TURISMO en la medida que constituya un fideicomiso en garantía a favor de COFIDE, conformado por una cartera crediticia que, al 29 de febrero de 2020 tenga clasificación de riesgo “Normal” o “CPP”, en una proporción no menor al 15% de la cartera crediticia originada con la garantía del FAE-TURISMO u otra garantía a satisfacción de COFIDE.

e) En el caso de las COOPAC y las ESF que no tengan clasificación de riesgo, COFIDE realiza la evaluación crediticia y otorga una clasificación crediticia equivalente.

f) Otros criterios que se establezcan en el Reglamento Operativo.

Artículo 9. Administración del FAE-TURISMO

9.1 Con los recursos del FAE-TURISMO previstos en el numeral 3.2 del artículo 3, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, constituye un patrimonio fideicometido, para lo cual transfiere dichos recursos a COFIDE en dominio fiduciario, para su administración.

9.2 Para lo dispuesto en el numeral precedente, se autoriza al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a suscribir un contrato de fideicomiso con COFIDE, el mismo que debe ser aprobado mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en un plazo no mayor de cinco días hábiles contados desde la entrada en vigencia del Reglamento Operativo del FAE-TURISMO.

9.3 A la fecha de culminación de la vigencia del FAE-TURISMO, COFIDE debe revertir los recursos al Tesoro Público de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Operativo.

Artículo 10. Facultad de COFIDE y autorización al Banco de la Nación en el marco del FAE-TURISMO

10.1 Autorízase a COFIDE a participar como fiduciario y fideicomisario del FAE-TURISMO, en tanto no altere su calidad de banco de desarrollo de segundo piso.

10.2 Lo señalado en el numeral precedente, implica una excepción temporal a lo establecido en el numeral 1 del artículo 258 de la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, por lo que todos los actos que realice COFIDE, como fiduciario del FAE-TURISMO, en beneficio propio como fideicomisario del referido fondo, no se encuentran restringidos durante el plazo de vigencia del FAE-TURISMO.

10.3 Autorízase al Banco de la Nación a otorgar una línea de crédito a COFIDE para facilitar la liquidez temporal del FAE-TURISMO.

Artículo 11. Exclusión de la masa de liquidación

Los créditos y las garantías otorgadas en el marco del FAE-TURISMO, junto con el financiamiento recibido para el otorgamiento de los créditos, se encuentran excluidos de la masa de liquidación de las ESF y las COOPAC, en el marco de las leyes sobre la materia.

Artículo 12. Asignación de líneas de crédito

COFIDE determina la asignación de las líneas de crédito en el marco del FAE-TURISMO en función a los beneficios o reducción de tasas que la empresa del sistema financiero o la COOPAC aplique al beneficiario final.

Artículo 13. Reglamento Operativo del FAE-TURISMO

Mediante Reglamento Operativo se establecen disposiciones complementarias que resulten necesarias para el adecuado funcionamiento del FAE-TURISMO, incluyendo el plazo de vigencia de dicho fondo. El referido Reglamento se aprueba mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto de Urgencia.

Artículo 14. FAE-TURISMO como riesgo de contraparte crediticia

El FAE-TURISMO es considerado por las ESF o las COOPAC para efectos de las normas de la SBS, como riesgo de contraparte crediticia, constitución de provisiones y activos ponderados por riesgo.

Artículo 15. Actuación discrecional

Las decisiones administrativas debidamente sustentadas que sean consideradas más convenientes para cada caso concreto, adoptadas para la implementación de lo dispuesto por el presente Decreto de Urgencia, se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad a que se refiere la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29622, Ley que modifica la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y amplía las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.

Artículo 16. Reportes de créditos colocados y transparencia de la información

16.1 Las ESF y las COOPAC remiten a COFIDE, un reporte semanal de los créditos colocados, en el marco del FAE-TURISMO.

16.2 COFIDE, en calidad de administrador del FAE-TURISMO, remite semanalmente al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y al Ministerio de Economía y Finanzas, reportes consolidados de las colocaciones de los créditos efectuados por las ESF y las COOPAC que forman parte del FAE-TURISMO, para su publicación en el portal institucional de los citados ministerios (www.gob.pe/mincetur; www.gob.pe/mef). Los referidos reportes contienen información agregada sobre la categoría de las MYPE beneficiarias (de acuerdo con los porcentajes de garantías señalados en el artículo 4), importe del crédito colocado, así como otra información que determine COFIDE como necesaria para identificar y brindar transparencia sobre el destino de los créditos del FAE-TURISMO, considerando la protección constitucional del secreto bancario de los beneficiarios de los créditos.

Artículo 17. Responsabilidades

17.1 Las ESF y las COOPAC son responsables de verificar el cumplimiento de las regulaciones prudenciales del sistema financiero, así como asegurar las condiciones y requisitos que deben cumplir las MYPE del Sector Turismo, para acceder al FAE-TURISMO.

17.2 Los gerentes generales o representantes de las MYPE del Sector Turismo que acceden al FAE-TURISMO deben suscribir una Declaración Jurada en la que manifiestan el cumplimiento de los criterios de elegibilidad de los beneficiarios establecidos en el artículo 5. Cualquier declaración falsa, fraude o simulación, genera responsabilidad civil y penal, así como las sanciones a que hubiera lugar.

TÍTULO II

MEDIDAS FINANCIERAS PARA LA RECONVERSIÓN DEL SECTOR TURISMO

Artículo 18. Alcance

Las disposiciones contenidas en el presente título tienen como objetivo autorizar la transferencia de partidas a favor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para el financiamiento del Programa “Turismo Emprende” a fin de otorgar subvenciones a las micro y pequeñas empresas vinculadas al Sector Turismo para el desarrollo de proyectos de innovación, adecuación tecnológica y sanitaria, reactivación y reconversión de actividades del Sector Turismo.

Artículo 19. Financiamiento de fondos concursables del Sector Turismo

Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas, durante el Año Fiscal 2020, a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, hasta por la suma de S/ 50 000 000,00 (cincuenta millones y 00/100 soles), con cargo a los recursos a los que se refiere el artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, para financiar el Programa “Turismo Emprende”. Dichas modificaciones presupuestarias se aprueban utilizando sólo el mecanismo establecido en el artículo 54 del Decreto Legislativo Nº 1440, debiendo contar además con el refrendo del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, a solicitud de este último; así como, con las bases del Concurso Público.

Artículo 20. Vigencia

El presente Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020, salvo aquellos plazos distintos establecidos expresamente en la presente norma.

Artículo 21. Refrendo

El presente Decreto de Urgencia es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de Economía y Finanzas y el Ministro de Comercio Exterior y Turismo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Única. Disposiciones complementarias

Dispóngase que los límites de la garantía, los porcentajes de su cobertura y el monto total de los créditos que se garantizan por MYPE establecidos en el artículo 4, los criterios de elegibilidad de los beneficiarios del FAE-TURISMO contemplados en el artículo 5, así como el plazo de los créditos garantizados y acogimiento al FAE-TURISMO previsto en el artículo 7, del presente Decreto de Urgencia, pueden ser modificados mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve días del mes de junio del año dos mil veinte.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República

VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS

Presidente del Consejo de Ministros

EDGAR M. VÁSQUEZ VELA

Ministro de Comercio Exterior y Turismo

MARÍA ANTONIETA ALVA LUPERDI

Ministra de Economía y Finanzas