miércoles, 14 de octubre de 2026

94 años de turismo en el Perú

 Todos los años, por estas fechas, me encargo, aunque 

sea en solitario, de hacer saber a la comunidad turística 

del Perú una fecha memorable que será el próximo martes 3 

de noviembre 2026. 

El turismo en el Perú cumple 94 años de vida institucional 

desde que fuera creada oficialmente mediante ley 7663 el 3 

de noviembre de 1932 promulgada por el presidente Luis M. 

Sánchez Cerro. 

Este hallazgo, lo hice en 1986 en la Biblioteca del 

Congreso de la República, exactamente en el Anuario de la 

Legislación Peruana, Edición Oficial, Tomo XXVI, Congreso 

Constituyente de 1931, páginas 180 y 181. Luego la publiqué 

en la primera edición de mi libro Introducción al Turismo, 

Teoría y Realidad Peruana en 1987, fecha desde la cual la he seguido promoviendo en las ediciones posteriores 

hasta ahora.

Se trata en realidad de un documento al que he bautizado como la 

partida de nacimiento del turismo peruano del que pocos 

saben, pero cuya trascendencia marca un hito en la vida 

sectorial e institucional. 

La primera constatación es que no somos un sector joven, 

ino que cargamos con 9 décadas a cuestas con un 

sorprendente zigzag de logros y resultados que nos colocan 

siempre en media tabla de los países exitosos de América 

Latina.

Veamos el contenido de la norma:

LEY No. 7663

El presidente de la República

Por cuanto: El Congreso Constituyente ha dado la ley que 

sigue: El Congreso Constituyente:

Ha dado la ley siguiente:

Artículo 1o. Autorícese al Ministerio de Fomento para que a la 

brevedad posible y empleando los recursos y medios 

provisionales necesarios, atienda al establecimiento de la 

corriente turística al Perú y en especial a la ciudad del Cusco 

y a los magníficos monumentos incaicos del departamento de 

ese nombre.

Artículo 2o. El Ministerio de Hacienda consignará una partida 

en el proyecto de presupuesto nacional próximo, con el objeto 

de establecer definitiva- mente el servicio del mencionado 

turismo.

Artículo 3o. La Sociedad del Touring Club Peruano queda 

autorizada para hacer la propaganda turística conveniente.

Comuníquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo 

necesario a su cumplimiento.

Casa del Congreso, en Lima, a los treinta y un días del mes 

de octubre de mil novecientos treinta y dos.

Clemente J. Revilla, presidente del Congreso.

M. Wenceslao Delgado, secretario del Congreso,

C. Reátegui Morey, secretario del Congreso,

Al señor presidente Constitucional de la República.

Por tanto: mando se imprima, publique, circule y se dé el 

debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, 

a los tres días del mes de noviembre de mil novecientos 

treinta y dos.

Luis M. Sánchez Cerro.


Es interesante advertir que el encargo hecho a la primera 

institución que gobernó el turismo nacional fuera el Ministerio 

de Fomento de entonces para que se ocupe de establecer las 

corrientes turísticas al Perú y, en especial al Cusco. Quiere 

decir que ya existía esa corriente de viajeros a la que no se 

hizo más que confirmar y promover su existencia. 


Nótese que no crea un ente sino se abre un abanico de 

responsabilidades.

A continuación, se solicita al antiguo Ministerio de Hacienda, 

hoy el MEF, consigne una partida presupuestal con el objeto 

de establecer en definitiva el servicio. Finalmente, se encarga 

a la Sociedad del Touring Club Peruana hacer la propaganda 

turística conveniente.


94 años después, encontramos una organización que nació 

con una pequeña oficina para convertirse en el tiempo en una 

Dirección General hasta el nivel de viceministerio dentro del 

aparato del Estado. En ese mismo lapso, puedo decir que he 

registrado desde esa fecha, 9 organizaciones que la han 

gobernado y regido, en algunos casos con instituciones con 

sus propias leyes de creación y rentas y en otras con 

solicitudes de ayuda y cooperación como fue el caso del 

Touring y Automóvil, Club del Perú que tantos servicios le ha 

prestado al turismo peruano.


Casa de Osambela. Centro Histórico de Lima.
Antiguo local de la Corporación de Turismo del Perú. 
COTURPERU.  1964-1969. Foto Comuni caciones. Congreso


Este trajinar de gitano de pasar de mano en mano con 

distintos entes gubernamentales tal vez haya sido la marca 

más clara, es decir, lo más estable que hemos tenido ha sido 

la inestabilidad con los inusitados cambios, relevos, 

reemplazos, ceses, creaciones, cierres, y nuevamente la 

inauguración de una nueva gestión. Ese ha sido el devenir de 

las cosas.

Ciertamente, hemos tenido días de gloria con la 

internacionalización y liderazgo que tuvo el Perú no solo 

desde el punto de vista gubernamental sino también en el 

ámbito privado en América Latina, la ejecución del único 

proyecto estrella que hemos tenido con el Plan COPESCO en 

Cusco y Puno. Espero vivamente ver de nuevo el inicio de un 

proyecto de esas magnitudes.

Al cumplir 94 años de haberse facultado al Ministerio de 

Fomento promover el establecimiento de la corriente 

turística con especial atención al Cusco y sus célebres 

monumentos incaicos me atrevería a decir que, desde ese 

día, se da inicio a la intervención oficial del Estado en 

turismo, al nacimiento de la política turística nacional, al 

reconocimiento legal del turismo como actividad de interés 

nacional y el punto de partida de la gestión pública del 

turismo en el Perú.

Con 94 años a cuestas, estamos a tiro de cañón para llegar a 

los 100 años en 2032, un siglo de vida en el que vale la pena 

preparar una celebración mirando el camino recorrido, el 

lugar que ocupamos y proyectarnos a dónde queremos estar 

en el futuro mediato e inmediato.  

Veo en esa fecha, la acción de los gobernantes con la 

inauguración de grandes obras de infraestructura de enormes 

proyectos, la tarea de la actividad privada mostrando elevados niveles de productividad, las propuestas de la 

academia y sus aportes en la investigación para crecer más, en fin….

Entonces, el 2032 se conmemorará el centenario de la 

política turística peruana, iniciada con la Ley N.º 7663 de 

1932 y se celebrarán cien años de la intervención oficial del 

Estado peruano en el desarrollo del turismo.  

Con el deseo ferviente de que el sector al que pertenezco 

crezca y sea lo que antes fue, le deseo mis congratulaciones 

y felicidades en su nonagésimo cuarto aniversario.


jueves, 8 de octubre de 2026

El Fenómeno de El Niño y el Turismo en el Perú: una agenda estratégica de prevención para la protección de destinos turísticos

 Una vez más, los fenómenos naturales nos enfrentan y avasallan desde tiempos inmemoriales. Cómo no recordar los huaycos, carreteras destruidas, puentes colapsados, playas con oleajes enfurecidos, ciudades inundadas, lluvias bíblicas en nuestros predios. 

Pero lo que se viene en las próximos e inmediatas semanas, a decir de los científicos meteorólogos de gran parte de países, la cosa será muy dura por lo que solo queda prepararnos y aportar  cada cual desde su trinchera. Aquí mi pequeña contribución, independientemente si es tomada en cuenta o no. 

Hoy por hoy, el Fenómeno de El Niño constituye uno de los principales riesgos naturales para el desarrollo económico y social del país, entre él nuestra actividad. Debido a la ubicación geográfica y a la influencia de la corriente marina peruana, el país se encuentra entre los espacios geográficos más expuestos a las alteraciones de este desafío. Es decir, no tenemos salida. La propia Comisión Multisectorial encargada del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN) señala que tanto El Niño y La Niña generan efectos significativos sobre el sistema terrestre, la economía y las actividades productivas nacionales.[enfen.imarpe.gob.pe], [ENFEN - IGP] En otros términos, el misil viene a nosotros.

Para el turismo, las consecuencias no se limitan 


a los  daños físicos ocasionados por inundaciones, desbordes 


de ríos y huaicos. También afectan la conectividad aérea y 


terrestre, la operación de puertos, la conservación del 


patrimonio cultural, la percepción de seguridad de los 


visitantes y la competitividad de los destinos turísticos. La 


experiencia reciente demuestra que el turismo es uno de los 


sectores más sensibles a la interrupción de infraestructura 


básica. Por ello, tengo la seguridad que el enfoque actual 


debe orientarse hacia la gestión preventiva del riesgo y la 


gobernanza.



El antecedente: las lecciones del Niño Costero de 2017

El evento conocido como Niño Costero de 2017 es 

considerado por ENFEN uno de los más importantes 

registrados en los últimos cien años en el Perú debido a la 

magnitud de las lluvias, inundaciones y desbordes 

asociados. [enfen.imarpe.gob.pe]

Atención a esta evidencia oficial: Según reportes compilados 

por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el 

fenómeno produjo:

162 fallecidos / Más de 140 mil damnificados / Cerca de un 

millón de afectados / Graves daños en infraestructura vial, 

puentes, viviendas y servicios básicos. [portal.indeci.gob.pe]


Las regiones más afectadas fueron: Tumbes / Piura / 

Lambayeque / La Libertad / Ancash y 

Lima.  [sigrid.cen...red.gob.pe], [enfen.imarpe.gob.pe]

Estas zonas concentran precisamente algunos de los más 

importantes corredores turísticos del país, concentrados en el 

norte. Preciso las regiones turísticas bajo mayor riesgo:

Tumbes: La región Tumbes alberga importantes destinos de 

sol, playa, flora y fauna de muy elevado valor. Los principales 

puntos vulnerables de su planta turística son:

Punta Sal / Zorritos / Puerto Pizarro / Manglares / Ciudad.

Las inundaciones pueden afectar hoteles, restaurantes, 

muelles turísticos y vías de acceso. La alteración de los 

ecosistemas de manglar impacta además directamente sobre 

actividades de observación de fauna y turismo de naturaleza.

Piura: Constituye posiblemente la región turística más 

expuesta frente a eventos intensos de El Niño. Entre los 

destinos que podrían experimentar mayores afectaciones 

destacan:

Máncora / Los Órganos /  El Ñuro, Cabo Blanco / Colán / 

Catacaos / Chulucanas / Ciudad.

Los desbordes del río Piura históricamente han provocado 

inundaciones urbanas y afectación de carreteras, puentes y 

servicios turísticos. 

[enfen.imarpe.gob.pe], [sigrid.cen...red.gob.pe]

Además, las altas temperaturas y la erosión costera pueden 

alterar significativamente la calidad ambiental de playas y 

balnearios.

Lambayeque: La región concentra algunos de los recursos 

arqueológicos más importantes del país:

Museo Tumbas Reales de Sipán / Huaca Rajada / Complejo 

Arqueológico de Túcume /Bosque de Pómac.

La lluvia intensa supone una amenaza especial debido a la 

vulnerabilidad de las estructuras de adobe presentes en 

numerosos sitios arqueológicos. [enfen.imarpe.gob.pe]

La Libertad: Entre los principales recursos turísticos 

vulnerables destacan:

Chan Chan / Huacas del Sol y de la Luna / Huanchaco 
/ Pacasmayo / El Brujo.

El patrimonio arqueológico de adobe es particularmente 

sensible a procesos de erosión, infiltración y colapso 

estructural derivados de lluvias excepcionales. Esta vitrina de 

joyas únicas deben de ser preservadas así tengamos que 

vender lo último que tengamos. [enfen.imarpe.gob.pe]

Áncash: La región presenta riesgos derivados principalmente 

de: Huaicos / Activación de quebradas / Interrupción de 

carreteras.

Podrían registrarse problemas de acceso a:

Chavín de Huantar / Circuitos de playa de Casma y Huarmey 

/ diversos atractivos de naturaleza y aventura.

Lima Metropolitana y la costa central:

Aunque históricamente menos afectada que el norte peruano, 

Lima presenta riesgos importantes asociados a la activación 

de quebradas y al aumento de caudales de los ríos Rímac, 

Chillón y Lurín.

Los principales riesgos afectan:

Acceso al aeropuerto internacionañl JCH / Corredores 

turísticos costeros / Centros históricos / Malecones y zonas 

recreativas.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha 

iniciado acciones específicas de protección de accesos al 

Aeropuerto Jorge Chávez mediante labores de 

descolmatación y drenaje preventivo. [gob.pe], [andina.pe]

Infraestructura básica crítica que debe protegerse sí o sí.

Aeropuertos: La conectividad aérea es esencial para el 

turismo nacional e internacional. El MTC ha identificado como 

prioritarios ante los riesgos asociados al Fenómeno El Niño 

los aeropuertos de:

Tumbes / Talara / Piura / Chiclayo / Huanchaco/  Chimbote / 

Cajamarca.  [gob.pe], [andina.pe]

En 2026 el MTC destinó aproximadamente S/ 1,9 millones 

para acciones preventivas dirigidas a reforzar estas 

infraestructuras, incluyendo:

Impermeabilización de torres de control / Protección de 

equipos de navegación aérea / Implementación de 

motobombas / Pruebas permanentes de sistemas de 

emergencia. [gob.pe], [andina.pe]

Desde la perspectiva turística, la suspensión de operaciones 

aeroportuarias puede generar el corte inmediato de la cadena 

productiva sectorial y efectos inmediatos en reservas 

hoteleras, excursiones y actividades de transporte. Mucho ojo 

con este asunto.

Puertos turísticos y pesqueros

Los puertos de: Paita / Talara / Salaverry / Chimbote y Puerto 

Pizarro pueden verse afectados por oleajes anómalos, 

sedimentación, erosión costera y alteraciones de los 

ecosistemas marinos. [infobae.com]

Las actividades de: Avistamiento de fauna marina, pesca 

deportiva, excursiones marítimas y gastronomía basada en 

recursos hidrobiológicos ya experimentan impactos directos 

desde que empezó a cambiar la temperatura del mar.

Carreteras:  Representan el eslabón más vulnerable de la 

cadena de servicios del turismo, algo así como las arterias 

trascendentes como la aorta, pulmonares, coronarias, 

femorales o carótidas. Sin ellas no podríamos vivir.  Ellas son: 

Panamericana Norte / acceso a Máncora / a complejos 

arqueológicos entre ellos Caral / vías regionales de conexión 

con playas y áreas naturales protegidas.

El colapso de una sola vía no solo afecta al transporte de 

personas; también limita el abastecimiento de hoteles, 

restaurantes y otros negocios turísticos.

Puentes

Los trágicos sucesos sucedidos años atrás respecto de 

desbordes e inundaciones demostraron que la caída o 

deterioro de puentes puede paralizar regiones enteras. 

[portal.indeci.gob.pe], [sigrid.cen...red.gob.pe]

La protección de estas estructuras es fundamental para 

garantizar:

Evacuación de turistas / Continuidad de circuitos turísticos / 

Acceso a servicios de emergencia.

Impacto sobre los atractivos turísticos

Patrimonio arqueológico: Uno de los mayores riesgos recae 

sobre el patrimonio construido en adobe, precisamente los de 

mayor número de visitas. Los sitios más vulnerables incluyen:

Chan Chan / Huaca de la Luna / Huaca del Sol / Túcume 

/ Huaca Rajada / Caral.

La infiltración de agua puede acelerar procesos de erosión y 

deterioro irreversible. Reitero la palabra IRREVERSIBLE. 

[enfen.imarpe.gob.pe]

Playas y balnearios

Los fenómenos asociados a El Niño generan: 

Erosión costera / Pérdida de franjas de arena / Daño a 

malecones / Alteración del paisaje costero.

Estos efectos comprometen la competitividad de destinos 

emblemáticos como: 

Máncora / Punta Sal / Zorritos / Huanchaco / Pimentel.

Áreas Naturales Protegidas

Los cambios en temperatura, precipitación y dinámica 

hidrológica pueden afectar: 

Santuario Nacional Manglares de Tumbes / Bosque Histórico 

de Pómac / Reservas de bosques secos del norte.

La biodiversidad y la experiencia turística asociada a estos 

espacios resultan altamente sensibles a modificaciones 

ambientales abruptas.

¿Qué deben hacer las autoridades?

El propio ENFEN señala que uno de sus objetivos es 

proporcionar información que permita adoptar decisiones 

orientadas a proteger infraestructuras y reducir daños 

económicos y sociales. [ENFEN - IGP]

En consecuencia, las autoridades nacionales, regionales y 

locales deberían priorizar:

1. Mapeo de riesgos turísticos: Identificar: 

Destinos con riesgo de inundación / Infraestructuras críticas 

/ Rutas de evacuación /Zonas de refugio temporal.

2. Protección de aeropuertos y terminales terrestres: Garantizar: 

Operatividad continua / Sistemas alternativos de energía 

/ Equipos de drenaje / Protocolos de cierre y reapertura.

3. Refuerzo de puentes y carreteras estratégicas

Priorizando corredores turísticos nacionales y regionales.

4. Protección preventiva del patrimonio cultural mediante:

Coberturas temporales / Drenajes especializados / Monitoreo 

estructural permanente /Planes de emergencia patrimonial.

5. Sistemas de alerta temprana para turistas a través de:

Aplicaciones móviles / Plataformas oficiales /  Hoteles 

/ Agencias de viajes / Oficinas de información turística 

/  Capacitación al sector privado.

Los establecimientos turísticos, todos los involucrados,  deben 

contar con protocolos para:

Evacuación / Atención de emergencias / Comunicación de 

crisis / Continuidad operativa.

6. Fortalecimiento de la gestión sectorial

El MINCETUR cuenta con un Centro de Operaciones de 

Emergencia Sectorial (COES-MINCETUR) y dispone de un 

Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres 

para el sector Comercio Exterior y Turismo, instrumentos que 

deben fortalecerse para enfrentar lo que se viene.

 Adicionalmente, creo que es la mejor hora de hacer 

gobernanza con la participación activa del sector privado 

mediante inversiones Obras por Impuestos que ya ha 

empezado con el Decreto de Urgencia N° 010-2026, aprobado 

y publicado por el Gobierno de Doña Keiko que crea una vía 

exprés para ejecutar intervenciones de prevención, 

preparación, respuesta y rehabilitación.  

[coes.mincetur.gob.pe], [gob.pe], [sigrid.cen...red.gob.pe]

https://www.gob.pe/institucion/proinversion/noticias/1438747-proinversion-obras-por-impuestos-permitira-anticipar-danos-y-proteger-a-las-familias-frente-a-el-nino

¿Qué tal si convencen a una gran cadena hotelera para que 

proceda a pagar impuestos de manera anticipada en mejorar 

la carretera de ingreso a Caral?

Es hora de que participen los que deben de estar, entre ellos, 

sin ninguna duda, el sector privado y otros gremios 

representativos encabezados por CANATUR habida cuenta 

que por este camino el hecho de gobernar se vuelve 

realmente democrático mediante la acción de una amplia red 

de cooperación entre los actores públicos pivados de manera 

horizontal, participativa y de diálogo.  

Reflexión final: 

La historia demuestra que cada episodio intenso del 

Fenómeno de El Niño pone a prueba la resiliencia del turismo 

peruano. La experiencia del Niño Costero de 2017 evidenció 

que los mayores daños no provienen únicamente de las 

lluvias, sino de la vulnerabilidad de la infraestructura, la falta 

de planificación preventiva y la limitada integración de la 

gestión del riesgo en el desarrollo turístico. 

Hoy, cuando organismos como el ENFEN, SENAMHI, 

INDECI, CENEPRED, MTC y MINCETUR disponen de 

mayores capacidades de monitoreo y planificación, el desafío 

consiste en transformar la información científica en decisiones 

concretas que protejan aeropuertos, puertos, carreteras, 

puentes, ciudades y atractivos turísticos. 

Solo así será posible garantizar la seguridad de los visitantes, 

preservar el patrimonio nacional y asegurar la sostenibilidad 

del turismo peruano frente a los crecientes desafíos del 

cambio climático.

Históricamente, la atención pública frente al Fenómeno de El 

Niño se ha concentrado en la costa norte del Perú. Sin 

embargo, una visión integral de la política turística nacional 

exige reconocer que los principales riesgos económicos del 

turismo peruano también se localizan en el sur, donde se 

concentran destinos de relevancia internacional como Machu 

Picchu, el Valle del Colca, Paracas y el lago Titicaca. 

La protección de estos espacios estratégicos debe formar 

parte de una política nacional de resiliencia turística frente al 

cambio climático y los eventos hidrometeorológicos extremos.

Referencias:

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). (2023). Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres del sector comercio exterior y turismo 2023-2025. Lima: CENEPRED y Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. [sigrid.cen...red.gob.pe], [gob.pe]

Comisión Multisectorial Encargada del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN). (2017). Informe Técnico Extraordinario N.º 001-2017/ENFEN: El Niño Costero 2017. Lima: ENFEN. [enfen.imarpe.gob.pe]

Comisión Multisectorial Encargada del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN). (2026). Informes técnicos y comunicados oficiales sobre el monitoreo y pronóstico del Fenómeno El Niño y La Niña en el Perú. Lima: ENFEN. Disponible en el portal institucional. [enfen.imarpe.gob.pe], [enfen.imarpe.gob.pe]

Instituto Geofísico del Perú (IGP). (s.f.). El Fenómeno El Niño y la Comisión ENFEN. Lima: IGP. [ENFEN - IGP]

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). (2017). Compendio Estadístico INDECI 2017. Gestión Reactiva. Lima: INDECI. [portal.indeci.gob.pe]

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2021). Resolución Ministerial N.º 142-2021-MINCETUR. Creación del Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Comercio Exterior y Turismo (COES-MINCETUR). Lima: MINCETUR. [coes.mincetur.gob.pe]

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2023). Resolución Ministerial N.º 283-2023-MINCETUR. Aprueban el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 2023-2025. Lima: MINCETUR. [gob.pe]

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2026). Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial para Comercio Exterior y Turismo (COES-MINCETUR). Lima: MINCETUR. [coes.mincetur.gob.pe]

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). (2026). MTC destina S/ 1.9 millones para proteger el servicio de tránsito aéreo de siete aeropuertos del norte ante el Fenómeno El Niño. Lima: MTC. [gob.pe], [andina.pe]

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). (2026). MTC coordina protección de los accesos al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez frente al Fenómeno El Niño. Lima: MTC. [gob.pe]

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI). (2017). Informe Técnico: El Niño Costero 2017. Condiciones termo-pluviométricas a nivel nacional. Lima: SENAMHI. [sigrid.cen...red.gob.pe]

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI). (2026). Monitoreo del Fenómeno El Niño y La Niña. Comunicados e información climática oficial. Lima: SENAMHI

jueves, 1 de octubre de 2026

Día Mundial del Turismo 2026. Una mirada al futuro del turismo peruano.

Día Mundial del Turismo 2026. 

Una mirada al futuro del turismo peruano.

El Día Mundial del Turismo es una celebración que se inició en 1980 establecida por la antigua Organización Mundial del Turismo (OMT) para promover su importancia en la vida social, cultural y económica de los países. Así se ha conmemorado esta efeméride por sus 160 Estados Miembros de distinta manera, dimensión y profundidad. Hoy, en pleno 2026, la ONU-Turismo bautizó este evento bajo el lema: Agenda e inteligencia digitales para rediseñar el turismo.


Foto: ¿Y tú qué planes? PROMPERU

En nuestro país, el entonces ministro de Industria, Turismo e Integración-MICTI, Don Carlos Raffo promulgó la Resolución Ministerial No. 489-89-ICTI/TUR del 5 de setiembre de 1989, dispositivo que en su artículo único resolvió: Artículo 1. Declarar el 27 setiembre de cada año como Día Mundial del Turismo que se celebrará en todo el territorio nacional. (1)

La festividad limeña fue organizada por el MINCETUR en un ambiente espléndido: la antigua Casa de Correos y Telégrafos del Centro Histórico, al costadito de Palacio de Gobierno. La audiencia fue convocada por el señor ministro Don Roger Valencia entre la que tuve la suerte de formar parte además de gremios, viceministros, asociaciones, instituciones, academia y un programa de expositores de los que voy a examinar el ofrecido por la viceministra de Turismo y sus repercusiones futuras.

En apenas casi dos meses, sería contraproducente hacer reparos a su naciente gestión. Ya llegará el momento para eso, pero mientras tanto, me pronunciaré sobre su contenido, lo que trae la gobernante como plan, lo que tal vez pueda ser incluido y mirar cómo van los competidores en la batalla del mercado. 

Mi primera mirada es revisar lo ofrecido por el Plan de Gobierno de Fuerza Popular (2) y cuánto de eso está incluido en la proclama de la viceministra a manera de contrastar lo que dice uno y otro.  

Los grandes ejes de dicho plan señalan: 

  • Machu Picchu y Circuitos Turísticos del Sur. De ellos hay 5 ofrecimientos en camino de los cuales el ingreso a Machu Picchu y Choquequirao. Los demás no los sé porque no muestran cómo marchan los proyectos día a día en una plataforma de transparencia de proyectos para que los gobernados sepamos por dónde van las cosas. Recomiendo tomar nota de este tema para evitarse luego críticas de la opinión pública.
  • Turismo competitivo, sostenible y descentralizado. Resumiendo, creo que el impulso a la activación de las Zonas de Desarrollo Turístico preside este eje. Ya he analizado en artículo anterior sobre este tema en extremo urgente.
  • Infraestructura, conectividad y capital humano para el turismo. De las múltiples tareas consignadas, saludo el de apoyar el trabajo del MTC acerca de la implementación de la política de cielos abiertos para atraer más aerolíneas internacionales y reducir costos de pasajes que ya se inició.

Y en los primeros 100 días la presidenta Fujimori determinó lo siguiente: Se cumplen el 28 de octubre 2026:

• Implementación del Fondo Empresarial de Desarrollo Turístico (FEDETUR) para financiar proyectos turísticos de MYPEs y PYMEs. 

• Lanzamiento de la campaña internacional “Vuelve al Perú” en EE. UU., Europa y Latinoamérica, destacando Machu Picchu, playas del norte, Amazonía y gastronomía peruana. 

• Implementación del Plan Nacional de Orden Turístico, integrando PNP de Turismo, Defensa Civil y gobiernos locales en 20 destinos prioritarios.

Ahora bien, doy por entendido que el discurso de la viceministra de Turismo, Doña Liz Chirinos (3) es su Plan de Gobierno denominado por ella la Hoja de Ruta. Así las cosas, el contenido de dicho documento es el siguiente cuyo análisis y mensaje va dirigido a ella:


1. Cifras y PBI. Doña Liz ha hecho hincapié en las cifras. Respaldo al máximo esa postura habida cuenta que para la clase política y la opinión pública no saben lo que hacemos ni lo que somos ni lo que producimos. Por eso nos ningunean. Quiere decir que si usa ese método le irá bien. No cometa el error de soslayar tales guarismos.  Quiero decir que, si usted en cada presentación pública muestra los logros sectoriales en materia de PBI, inversiones, empleos, salarios e impuestos pagados por los operadores al Estado, recién allí le harán caso.  

2. Ha previsto un PBI de 3.7% al 2026 y 4.1% a fines del 2031. Puede mover los hilos hacia arriba con esas cifras tratando el tema de la competitividad que no solo significa carreteras, conectividad, seguridad o digitalización. Sería una versión con muletas. La competitividad tiene una mirada más allá de lo señalado por su despacho. Es un concepto dinámico que ha evolucionado desde una visión centrada exclusivamente en el precio hacia enfoques basados en la estrategia, la creación de valor y la capacidad de adaptación. Sobre la creación de valor, digamos en los negocios de Apurímac, la calificación y acreditación de sus cuadros profesionales, directivos u operativos constituyen un activo estratégico que contribuye significativamente a la creación de valor, al fortalecer la capacidad de innovación, la productividad y la toma de decisiones organizacionales. Produce más el que sabe mas. En el texto de Fuerza Popular se ha señalado expresamente en este sentido. Entonces, es prioritario echar a caminar este eje considerado con timidez en su hoja de ruta. Es lo mismo ir a mundial de fútbol con un equipo amateur.

3. En cuanto a los 4 grandes proyectos para ampliar o diversificar la oferta, coincido con usted. Aunque tengo yo mi propia visión de este caso, como por ejemplo el de la Selva Central y la Amazonía, usted debe de hacerlos caminar ya mismo, pero tenemos una tuerca que ajustar. Como no hay PENTUR nuevo , debe de concluir con ese texto fundamental en el que debe usted de precisar las Zonas Especiales de Desarrollo Turístico para promover en ellas las inversiones y, por tanto, los ansiados empleos directos, indirectos o inducidos que el Perú necesita con urgencia. La ley General de Turismo ya está y su reglamento también.

4. Otros temas señalados por usted como el MICE, T. de Aventura, Comunitario, Religioso, agenda digital y otros segmentos se caen de maduros hace años. Solo le queda ejecutar. Veo con aplausos de la tribuna que hay continuidad en las cosas. Las dejadas por la viceministra Aracely Laca y lo que  ha tomado en herencia la autoridad actual.   

5. Pero no se ha pronunciado sobre el papel de la academia y la investigación de manera que ya veo al 2031 estar en el mismo punto que hoy, es decir, 5 años más sin intervenir en la clase de formación que en todos sus niveles debe de tener nuestra fuerza laboral para ser copmpetitiva. Preguntar por favor lo que hace la Secretaría de Turismo de México. 

6. Me gustaría que en otro momento señale también el papel que va a desempeñar la actividad privada y sus gremios porque la he escuchado hablar de la gobernanza que no es solo con alcaldes. 

7. Finalmente, le aconsejo preguntar a sus asesores qué significa infraestructura básica y qué planta turística. Ellos le dirán que la infraestructura turística no existe. Puede leer el contenido de la Ley General de Turismo vigente que la orientará en este sentido.

8. Por último, eche una miradita al último reporte del Index de los Viajes y Turismo 2026 del Foro Económico Mundial (4) cuyos resultados nos hace reflexionar sobre lo que hay que hacer hacia el futuro. Es un referente esencial para su gestión porque allí,, sin miramientos, el FEM nos dice en qué lugar estamos. 

9. Cierre. En el programa de la celebración fue galardonado el Gran Maestro de Artesanía Peruana con el Premio Nacional de Artesanía, Don Leónidas Orellana Castro. Hizo un pedido muy sentido que espero que su despacho sepa escuchar. Pidió la creación de una Escuela o Instituto Superior de Cerámica para que él y 4 grandes amautas de la cerámica puedan transmitir sus amplios  conocimientos.  Relató que a falta de un lugar donde estudiar los jóvenes se van de Ayacucho muchos de los cuales terminan en el VRAEM. Ojo que se refirió a una escuela donde se aprende desde cero a diferencia del CITE de Quinua que se dedica a especializar a los que ya saben y perfeccionarlos. Escuche a este sabio señora viceministra. 

Referencias: 

(1) Lectura de la reseña de la institucionalización del “Día Mundial del Turismo” en la Universidad Ricardo Palma efectuada por el licenciado Daniel Soto Correa, docente investigador del Instituto de Estudios Turísticos de la Escuela de Turismo, Hotelería y Gastronomía de la Universidad Ricardo Palma. p.2

https://www.urp.edu.pe/pdf/id/38929/n/mi-mensaje-iii-congreso-de-turismo.pdf

(2) Plan de Gobierno de Fuerza Popular. p.68

https://fuerzapopular.com.pe/wp-content/uploads/2026/02/Plan-de-Gobierno-Reforzado_V2.pdf

(3) Chirinos, L. (2026.09.27) Discurso de la viceministra de Turismo del Perú por el Día Mundial el Turismo. [Vídeo]. Facebook. 

https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=2947799022258209&rdid=HIVERYKF9TSVkNH9. Lic. Gladys Calderón Mejía

(4) Index de los Viajes y Turismo. (2026) Foro Económico Mundial.

https://reports.weforum.org/docs/WEF_Travel_and_Tourism_Development_Index_2026.pdf