94 años de turismo en el Perú

 Todos los años,  me encargo, aunque sea en solitario, de hacer saber a la comunidad turística del Perú una fecha memorable que será mañana  martes 3 de noviembre der 2026. El turismo en el Perú cumple 94 años de vida institucional desde que fuera creada oficialmente mediante ley 7663 el 3 de noviembre de 1932 promulgada por el presidente Luis M. Sánchez Cerro. 

Este hallazgo, lo hice en 1986 en la Biblioteca del Congreso de la República, exactamente en el Anuario de la Legislación Peruana, Edición Oficial, Tomo XXVI, Congreso Constituyente de 1931, páginas 180 y 181. Luego la publiqué en la primera edición de mi libro Introducción al Turismo, Teoría y Realidad Peruana en 1987, fecha desde la cual la he seguido promoviendo en las ediciones posteriores hasta ahora.

Se trata en realidad de un documento al que he bautizado como la partida de nacimiento del turismo peruano del que pocos saben, pero cuya trascendencia marca un hito en la vida sectorial e institucional. La primera constatación es que no somos un sector joven, sino que cargamos con 9 décadas a cuestas con un sorprendente zigzag de logros y resultados que nos colocan siempre en media tabla de los países exitosos de América Latina.

Veamos el contenido de la norma:

LEY No. 7 663

El presidente de la República

Por cuanto: El Congreso Constituyente ha dado la ley que sigue: El Congreso Constituyente:

Ha dado la ley siguiente:

Artículo 1o. Autorícese al Ministerio de Fomento para que a la brevedad posible y empleando los recursos y medios provisionales necesarios, atienda al establecimiento de la corriente turística al Perú y en especial a la ciudad del Cusco y a los magníficos monumentos incaicos del departamento de ese nombre.

Artículo 2o. El Ministerio de Hacienda consignará una partida en el proyecto de presupuesto nacional próximo, con el objeto de establecer definitiva- mente el servicio del mencionado turismo.

Artículo 3o. La Sociedad del Touring Club Peruano queda autorizada para hacer la propaganda turística conveniente.

Comuníquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario a su cumplimiento.

Casa del Congreso, en Lima, a los treinta y un días del mes de octubre de mil novecientos treinta y dos.

Clemente J. Revilla, presidente del Congreso.

M. Wenceslao Delgado, secretario del Congreso,

C. Reátegui Morey, secretario del Congreso,

Al señor presidente Constitucional de la República.

Por tanto: mando se imprima, publique, circule y se dé el debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de noviembre de mil novecientos treinta y dos.

Luis M. Sánchez Cerro.

Es interesante advertir que el encargo hecho a la primera institución que gobernó el turismo nacional fuera el Ministerio de Fomento de entonces para que se ocupe de establecer las corrientes turísticas al Perú y, en especial al Cusco. Quiere decir que ya existía esa corriente de viajeros a la que no se hizo más que confirmar y promover su existencia. Nótese que no crea un ente sino se abre un abanico de responsabilidades.

Antiguo Ministerio de Fomento y Obras Públicas. Foto: Diario Gestión.

Esquinas 28 de julio y Garcilaso de la Vega.

A continuación, se solicita al antiguo Ministerio de Hacienda, hoy el MEF, consigne una partida presupuestal con el objeto de establecer en definitiva el servicio. Finalmente, se encarga a la Sociedad del Touring Club Peruana hacer la propaganda turística conveniente.

94 años después, encontramos una organización que nació con una pequeña oficina para convertirse en el tiempo en una Dirección General hasta el nivel de viceministerio dentro del aparato del Estado. En ese mismo lapso, puedo decir que he registrado desde esa fecha, 9 organizaciones que la han gobernado y regido, en algunos casos con instituciones con sus propias leyes de creación y rentas y en otras con solicitudes de ayuda y cooperación como fue el caso del Touring y Automóvil, Club del Perú que tantos servicios le ha prestado al turismo peruano.

Este trajinar de gitano de pasar de mano en mano con distintos entes gubernamentales tal vez haya sido la marca más clara, es decir, lo más estable que hemos tenido ha sido la inestabilidad con los inusitados cambios, relevos, reemplazos, ceses, creaciones, cierres, y nuevamente la inauguración de una nueva gestión. Ese ha sido el devenir de las cosas.

Ciertamente, hemos tenido días de gloria con la internacionalización y liderazgo que tuvo el Perú no solo desde el punto de vista gubernamental sino también en el ámbito privado en América Latina, la ejecución del único proyecto estrella que hemos tenido con el Plan COPESCO en Cusco y Puno. Espero vivamente ver de nuevo el inicio de un proyecto de esas magnitudes.

Al cumplir 94 años de haberse facultado al Ministerio de Fomento para promover el establecimiento de la corriente turística con especial atención al Cusco y sus célebres monumentos incaicos me atrevería a decir que, desde ese día, se da inicio de la intervención oficial del Estado en turismo, al nacimiento de la política turística nacional, al reconocimiento legal del turismo como actividad de interés nacional y el punto de partida de la gestión pública del turismo en el Perú.

Con 94 años a cuestas, estamos a tiro de cañón para llegar a los 100 años en 2032, un siglo de vida en el que vale la pena preparar una celebración mirando el camino recorrido, el lugar que ocupamos y proyectarnos a dónde queremos estar en el futuro mediato e inmediato.  Veo en esa fecha, la acción de los gobernantes con la inauguración de grandes obras de infraestructura de enormes proyectos, la tarea de la actividad privada mostrando elevados niveles de productividad, las propuestas de la academia y sus aportes en la investigación para crecer más, en fin….

Entonces, el 2032 se conmemorará el centenario de la política turística peruana, iniciada con la Ley N.º 7663 de 1932 y se celebrarán cien años de la intervención oficial del Estado peruano en el desarrollo del turismo. 

Pero desafortunadamente así como van las cosas al no reconocerse a sí mismo de su origen, no tenemos una copia certificada de nuestra partida de nacimiento ni sabemos cuándo nacimos. Sé que algún año, este acontecimiento se celebrará como corresponde a esta fecha.

Con el deseo ferviente de que el sector al que pertenezco crezca y sea lo que antes fue, le deseo mis congratulaciones y felicidades en su nonagésimo cuarto aniversario.